【文匯網訊】(記者 梁珊珊 30日武漢報道)2014年10月30日，華中師範大學中國農村研究院在武漢發佈《中國農民狀況發展報告·政治卷》。報告顯示，七成農民認為社會中存在「權大於法」、「錢大於法」的現象，對法律權威、法律效力表示懷疑，因而部分農民在自身權益受到侵害時選擇訴諸暴力，農村群體性事件時有發生。此外，報告還發佈了中國首個農民政治能力指數，指出中國農民政治能力處於中等水平。
農民法律實施公正性評價偏低
報告指出，在全國31個省份242個受訪村莊4126位受訪農民中，78.74%受訪農民認為法律是公正的。然而，只有59.04%受訪農民表示法律實施公正，可見農民對法律實施公正性的評價明顯低於法律本身公正性的評價。
四成以上農民認為當前的法律執行缺乏公正，在法治實踐的過程中存在著執法不到位、不規範的現象，尤其是基層政府和幹部執法不公、知法犯法、侵害農民合法權益的情況時有發生。66.24%的受訪農民認為社會中存在「權大於法」的現象。34.26%的農民認為「如果有人犯法，可以用錢擺平」;38.01%的農民認為「可以用錢擺平，但還要看有沒有門路」。
法律實施不公直接影響了農民對法律的信任程度，約半數農民對於法律權威和法律效力表示懷疑，12.92%的農民認為法律不能維護其權利，另有34.81%的農民不置可否。
農村暴力性群體性事件時有發生
在運用法律武器方面，27.47%的農民表示「只要權益受到侵害就會訴諸法律」;66.93%的農民選擇「不到萬不得已不會訴諸法律」，占比接近七成;還有3.69%的農民選擇「無論如何都不會訴諸法律」。從中可以看出多數農民對於使用法律有所保留，將法律作為不得已的選擇，不願推開依法維權的大門。
更值得關注的是，由於對法律的信任感較弱，部分村民在自身權益受到侵害時會訴諸暴力，因而農村暴力性的群體性事件時有發生。調查顯示，在243個受訪村莊中，每13個村莊中就有一個村莊發生了群體性事件。從群體性事件次數來看，18個案發村莊當年共發生群體性事件32次，平均每個案發村發生1.78次群體性事件。這說明，農民對於法律的信任感較弱，依法維權無「門」也容易導致農村不穩定因素的集聚與爆發。
中國首個農民政治能力指數發佈
此外，報告還發佈了中國首個農民政治能力指數，經測算，全國農民政治能力指數為0.5867，可以看出整體農民政治能力處於中等水平。
據瞭解，華中師範大學中國農村研究院依托「百村觀察」項目，從政治知識、政治觀念、政治態度、政治評價和政治參與等方面入手，運用因子分析法對反映政治能力高低的36個主觀客觀指標進行量化分析，建立了衡量農民政治能力的計量模型。
報告顯示，中年男性農民的政治能力比較突出，此外，文化程度和收入水平越高，政治能力指數也相應升高。
而在不同職業中，作為農村管理者的幹部的政治能力指數最高，為0.6128，其次是鄉村教師、個體戶與私營企業主，最後是務工農民，政治能力指數是0.5829。 | 
