【文匯網訊】中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。中共中央政治局七位常委習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。習近平在會上發表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署，並作總結講話。
據觀察者網報道，在經濟工作會議中，中央首次明確了「經濟發展新常態」的九大趨勢性變化，提出「認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯」。堅持穩中求進總基調、首次全面闡釋 「新常態」九大特徵、 提出八個「更加注重」、穩增長成明年經濟工作首要任務、重點推進「一帶一路」等三大戰略、合理確定經濟發展預期目標……新常態思路下召開的首次中央經濟工作會議可謂亮點頻頻，看點頗多。
穩中求進連續四年成總基調 將合理確定GDP增速等目標
12月9日至11日召開的中央經濟工作會議為明年經濟工作定下總基調——堅持穩中求進。這已是中央連續第四年將經濟工作定調為「穩中求進」。
「穩中求進是創造穩定宏觀環境、保持經濟社會健康發展的現實需要。」中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對中新網記者表示，「穩」就是要保持經濟運行平穩，而「進」是要進一步促進結構調整和改革開放，其中，提高質量效益是「穩中求進」的中心。
會議總結了2014年經濟工作，提出「全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區間」，並對備受關注的明年經濟增速目標做了定調：「合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性」 「努力做到調速不減勢、量增質更優」。
「區間調控的思路將在2015年更加明郎和清晰，預計明年的GDP等目標不會與今年有很大變化，這有利於合理引導和穩定社會預期。」趙錫軍說。
當前，社會輿論幾乎一致預期明年GDP增長目標將進行下調，認為增速目標的下調將給全面改革和調結構提供更大空間。民生證券研究院執行院長管清友對中新網記者表示，明年下調明年經濟增長目標是大概率事件，增速可能定為「7%-7.5%」區間，明年增速將穩定在這一區間之內。
中金債券的分析報告也認為，中國或下調明年經濟增長目標。「由於房地產市場從高速發展期逐步過渡到平穩增長期，疊加外需持續弱勢，需求低迷繼續制約經濟，經濟增長目標下調並不意味著穩增長壓力減小。」
首次全面闡釋九大「新常態」 提出八個「更加注重」
值得注意的是，這次會議是國家主席習近平今年5月提出「新常態」之後召開的首次中央經濟工作會議，而「新常態」也不出意料成為會議的最大關鍵詞。
「認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。」會議要求準確把握經濟發展新常態，並首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支、資源環境約束等九個角度全面闡述了新常態的主要特徵。
根據此次全新的闡述，在新常態下，消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用、投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用，出口繼續對經濟發展發揮支撐作用，必須讓創新成為驅動發展新引擎。
此次闡述不乏亮點，有很多的新的表述和論斷。譬如，「模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流」，「高水平引進來、大規模走出去正在同步發生」 ，「環境承載能力已達到或接近上限」，「全面刺激政策的邊際效果明顯遞減」等。
「這九大特徵精準的概括了當前新常態下經濟的趨勢性變化，對於做好經濟工作、對於如何穩中求進具有很強的指導意義。」趙錫軍指出，例如，「模仿型排浪式消費」就是一個新穎的概括，它是指過去那種大家一哄而上、攀比模仿、你有我也要有的集中式消費階段，這種階段基本結束意味著生產流通企業必須更加注重產品的創新、定制、個性和質量，才能滿足消費者的需求。
管清友指出，會議首次提出了經濟發展的九大新常態，深刻揭示了消費、產業、人口、環境的新特徵，其中，對「環境承載力已達到或接近上限」的新提法，意味著節能降耗、減排環保的力度將空前加大。
會議還提出了八個「更加注重」：要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。在專家看來，這八個要求與新常態特徵一脈相承，是新常態經濟發展的總原則。
穩增長成明年經濟工作首要任務 重點推進「一帶一路」等三大戰略
會議部署了明年經濟工作的五大主要任務：一是努力保持經濟穩定增長;二是積極發現培育新增長點;三是加快轉變農業發展方式;四是優化經濟發展空間格局;五是加強保障和改善民生工作。
這意味著穩增長成為明年經濟工作的首要任務。趙錫軍指出，這凸顯出當前中國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，必須穩定經濟增長，才能為社會穩定和全面深化改革開放提供保障，而穩增長的關鍵是保持宏觀政策的穩定性和連續性。
此次會議明確，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重鬆緊適度。 這是中國連續第五年實施「積極—穩健」的財政貨幣政策組合。
習近平一年五提「經濟發展新常態」
2014年5月
習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態：「我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。」
7月29日
在黨外人士座談會上，習近平重申，正確認識我國經濟發展的階段性特徵，進一步增強信心，適應新常態。
11月9日
習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講中首次系統闡述了新常態。他說，新常態有三特徵：中國經濟從高速增長轉為中高速增長;中國經濟結構不斷優化升級;中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
12月5日
習近平主持召開中央政治局會議，分析研究2015年經濟工作。會議強調，中國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大。同時，經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，要高度重視、妥善應對。
12月9日
中央經濟工作會議對經濟發展新常態做出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。
「新常態」成決策層治國理政重要理念
中央經濟工作會議在進一步明確認識、適應和引領新常態，是當前和今後一個時期內中國經濟發展的「大邏輯」的前提下，會議確立了明年經濟工作重點任務，並把「穩定增長」置於首位。
最大亮點為「調結構」
會議指出，2015年中國經濟工作將圍繞「努力保持經濟穩定增長」、「積極發現培育新增長點」、「加快轉變農業發展方式」、「優化經濟發展空間格局」、「加強保障和改善民生」這五大任務展開。
此間接受採訪的專家認為，這是中共第一次站在「新常態」的角度對全年經濟工作進行具體部署。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，會議關於新常態的總體判斷，體現了中國決策層如何引領經濟新常態的思路。
「這五大任務分配是對中國全面實現公平可持續增長的戰略性部署。其中最大的亮點是，把經濟工作的著力點放到調結構上來，並提出促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化(『新四化』)的同步發展。」遲福林說。
專家指出，會議在提出穩增長為第一大任務後，第二大任務就強調要「發現培育新的增長點」，體現了明年經濟工作將是適應中國經濟轉型升級的需求，更是實現經濟新常態需求。
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