【文匯網訊】據新華網報道，即將過去的2014年裡，「巡視反饋意見」是一個備受關注的公眾熱點。在中央紀委監察部網站上，中央巡視組分兩輪公佈了對北京、天津、上海等21個省(自治區、直轄市)常規巡視和對科技部、復旦大學、中糧集團等6個單位專項巡視的巡視反饋情況。梳理中央兩輪巡視的反饋意見可以發現，其中不少反映反腐新動向的詞彙，給人留下了深刻印象，並受到廣泛熱議。大家一起來看看八個反腐「新詞兒」吧。
【「一案雙查」】
中央巡視組在對青海、寧夏等地方的反饋意見中，多次提到要「加大查辦案件力度，提高突破案件能力，堅持『一案雙查』」。「一案雙查」就是嚴格執行問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。
今年初廣西永福縣違規給領導幹部發放考核獎金，除了縣委書記被黨內嚴重警告並被免職之外，縣紀委書記由於沒有起到監督作用，也受到黨內警告處分，並被調離原崗位。
#專家點評#國家行政學院教授竹立家認為，以後黨委一把手、紀委領導即使自己不腐也必須承擔下屬腐敗的相應責任，這也促使黨風廉政建設在各地受到更多重視。以前那種下屬「幹部屢現貪腐問題而黨委主要負責人已然平安無事」的情況即將成為過去式。
【「小官巨腐」，「蒼蠅式」腐敗】
在給北京、廣西等多個地方的反饋意見中，中央巡視組反覆提及「小官巨腐」「蒼蠅式」腐敗問題嚴重，指出基層幹部腐敗問題凸顯，要求加大查辦案件和監督執紀問責力度。
前有北京市海澱區最牛村會計挪用1.19億元，後有秦皇島「水老鼠」，副處級幹部家裡查出現金數億元……多起案件表明，在反腐風暴中一些曾經視為「蒼蠅」的基層幹部，他們所涉及的資金規模之大、貪腐程度之嚴重，遠超人們想像。
#專家點評#竹立家認為，基層腐敗幹部往往掌握著特殊資源或者控制著壟斷資源，在特定崗位上往往具有「說一不二」的「絕對權力」，究其原因就是基層權力運行嚴重缺乏監督，解決之道仍然是對審批執法權限等制度繼續規範和完善，切實發揮各方面的監督力量，使每一項權力的運行更加公開和透明。
【「弄虛作假」】
在給遼寧、廣西、國家體育總局、科技部等地方和單位的反饋意見中，中央巡視組指出「關於虛增財政收入問題」「幹部檔案弄虛作假」「比賽違背公平原則、弄虛作假」「一些科研項目成果弄虛作假」等問題，對廣大幹部不啻為一記警鐘。
幹部檔案造假問題尤為突出。據中央巡視組通報，去年以來已公開通報的31個被巡視省區市中，有11個存在幹部檔案造假問題。原鷹潭團市委書記徐楷被曝涉嫌年齡造假、入團志願書造假、違規任用等問題，不久前已被撤銷江西省政協委員資格。
#專家點評#國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，一些容易造假的關鍵環節往往都存在著暗箱操作、「潛規則」，基本屬於封閉運行，缺乏社會監督，尤其需要通過多種形式規範權力運行，加強外在監督和執紀執法力度。
【「拉票跑票」】
中央巡視組在對河南、遼寧等地方的反饋意見中指出，拉票賄選情況較為普遍。
拉票賄選者無非是想在政治上「投機取巧」，獲取「晉陞」「任用」等捷徑。值得注意的是，湖南衡陽人大賄選案事發之後，「官場拉票」之風仍然不同程度存在。在今年兩輪巡視中，中央巡視組對寧夏、山東、四川等地的反饋意見均提到「拉票賄選」等問題。
#專家點評#中國政法大學教授焦洪昌認為，「拉票賄選」使金錢利益左右了選舉人的意志，侵犯了人民平等自由的選舉權利，破壞了國家確立的選舉制度，同時在「拉票跑票」過程中由於當事人需要作出請托和承諾，這通常直接關係到之後的利益交易，往往會滋生更多的腐敗。
【「打干親」】
中央巡視組在向廣西、四川等地方反饋巡視情況時指出，一些領導幹部任人唯親、搞「小圈子」，一些幹部通過「打干親」「打禮」等方式拉關係、熱衷拉關係、架「天線」、搞「勾兌」，跑官要官。
最近四川省瀘州市紀委發出通知，要求各級各部門幹部認真自查「打干親」(「打干親家」「認乾爹乾媽」「認干兄弟」「認乾兒女」等)問題，有干親關係的必須立即解除，領導幹部要做出不「打干親」承諾書。
#專家點評#北京航空航天大學公共管理學院教授任建明等專家認為，一些領導幹部打著「人情交往」的幌子，廣拉關係、「勾兌」感情，有的生拉硬拽「結干親」、「拜兄弟」，企圖架起「天線」鋪好關係路子，以謀取不正當利益。
【「能人腐敗」】
中央巡視組在對江蘇等地的反饋意見中指出，「基層權力尋租機會較多、空間較大，『能人腐敗』問題突出」。顧名思義，「能人腐敗」指有能力的官員涉腐。
記者梳理公開報道發現，廣州市委原書記萬慶良、南京市原市長季建業等官員在落馬前都曾幹出不少實在的政績，在當地不少群眾的眼中，他們曾經被認為是「有能力」「有水平」的地方幹部。但縱有聰明才幹，他們仍在金錢、權力的私慾面前敗下陣來。
#專家點評#中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波指出，由於個別地方官員手中權力過度集中，監管存在「盲區」，一些「能人」在取得顯著業績的同時，濫用公權力謀取私利的貪腐行為也隨之而來。「『能人』不是『完人』。畢竟在依法治國的大環境下，『獎罰分明』已成為社會的一條準則，再大的『功』也不能抵『過』。」
【「封閉式權錢交易」】
中央巡視組在對江蘇等地方巡視後指出，「一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子，進行封閉式權錢交易。」一些領導幹部已經形成官官勾結、官商勾結，權權交易、權錢交易的利益輸送鏈條，反腐形勢依然嚴峻。
今年3月，解放軍總後勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪案，由軍事檢察院向軍事法院提起公訴。這種相對封閉的權錢交易成為腐敗案例中的新特點。
#專家點評#上海大學社會學系教授顧俊認為，「『封閉式權錢交易』渙散了組織，滋生了腐敗，還會造成『窩案、串案』甚至『塌方式腐敗』」。顧俊等專家認為，官員必須有自我淨化「朋友圈」的意識，任何私人交往、私人圈子一旦越過了法律和黨紀條規的「紅線」，對領導幹部來說就危險了。
【「一家兩制」】
中央巡視組在對浙江的反饋意見中指出，「領導幹部『一家兩制』、利益輸送出現了新的表現形式。」當前的「一家兩制」主要是指官員家庭中一方在黨政機關就職，另一方則經商、辦企，工作類別處於「體制外」。
剛剛宣判的劉鐵男受賄案中，劉鐵男之子劉德成就以「商人」身份扮演了重要角色，比如2005年，劉鐵男幫南山集團解決3萬噸氧化鋁購銷合同，次年南山集團將750萬元人民幣匯入劉德成控制的公司賬戶。
#專家點評#高波認為，「一家兩制」形象地點破了某些幹部「腳踏兩隻船」，利用家人、親屬的「障眼法」，藉機完成洗錢、項目招投標等利益輸送的貪腐行為。不少官員想貪污受賄，又不想落人口實，就選擇了通過親屬受賄這種自以為「萬無一失」的方式，為貪污腐敗行為套上「隱身衣」，增加了查處工作難度，表明反腐工作依然任重道遠。
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