【文匯網訊】(記者海巖 北京報道)國家發改委官員8日在北京表示，2015年底要全面完成投資項目核准制度改革，實現網上並聯審批。屆時，項目審批要過50道關卡、動輒漫長等待2、3年的情況不會再出現，一般項目審批在20天可以完成。
該項改革的第一步已於去年底進行。國家發改委、中央編辦2014年12月31日聯合下發通知，要求對屬於企業經營自主權的事項，一律不再作為企業投資項目核准的前置條件。此次取消的前置條件主要包括銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、可行性研究報告審查意見、規劃設計方案審查意見等三大類18項。
2004年投資體制改革啟動以來，企業投資項目的審批制已被核准制和備案制所取代，企業投資核准數量有所減少，但前置審批手續複雜、效率低下、中介服務行為不規範、收費不合理等問題仍然突出。國家發改委投資司副司長羅國三指出，儘管核准只需要辦理一道手續，但核准之前，要辦理的前置條件還非常多。這些前置條件可分為兩類：一類是法律、行政法規、部門規章、規範性文件規定的前置審批事項，共有30多項，涉及20個部門;另一類是前置條件也是前置手續，即沒有法律法規甚至部門規章的規定，但核准機關還要求企業提供的前置手續或者審查性文件。共有20多項。
「按行政許可法的要求，每一項手續需要20天，有的可以延長至30天。舉一個極端的例子來說，50項手續需要1000天-1500天，這和現實情況大致吻合，這樣一定帶來效率低下的結果。」羅國三還舉例稱，媒體曾經報道，「西氣東輸」二線沿線14個省區市，所轄70多個地級市，196個縣，把這四五十項前置條件辦齊，有的要從鄉鎮一級開始辦，可以想像，是一個多麼難的事，中石油當時統計，審批文件1000多件，也可以說是1000多個章，用了4年時間才完成。
羅國三表示，由此，改革的核心是要把串聯審批改為並聯審批。今後實現並聯以後20天同時辦完。
國家發改委秘書長李樸民指出，投資項目核准制度改革的目標是實現精簡審批事項、網上並聯辦理、強化協同監管，改革推進有三個重要的時間節點。到2014年底，初步完成事項清理工作，公佈取消屬於企業經營自主權的前置手續，目前已經完成。第二步是到2015年6月，制度建設主要任務基本完成，平台建設實現中央部門的橫向聯通。第三步到2015年底，全面完成改革任務，實現全國範圍的縱向貫通，構建起縱橫聯動協管、監管的新體制。「改革時間表相當緊，6月份就會有階段性成果，預計會大大增加中國經濟的活力。」
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