【文匯網訊】電力體制改革正在有條不紊地推進。記者近日從國家發改委獲悉，2015年，我國將在更大範圍內推行電價改革試點，而所有試點都將仿照目前深圳試點的模式推進。
據中國經營報報道，與此同時，深圳試點的上屬企業——南方電網在此輪改革中實質上處於被削權的情形之下，正在計劃進行混合所有制改革，從而加強自身在電改格局確定之後的話語權。
「一分錢」的改革成果
「未來電網公司只能收取『過網費』，而且多退少補。」 華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，「未來，南方電網肯定權力不再。」曾鳴多次參與電力改革政策的討論和起草。曾鳴還表示，「今後，電網公司用誰的電都可以，總之都是收取固定的費用。」
據中國經營報報道，近日，國家發改委已經批復了深圳市輸配電價改革試點首個監管週期電網輸配電准許收入和輸配電價。2015年、2016年、2017年深圳市電網輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，相比2014年的每千瓦時0.1558元分別下降0.0123元、0.0125元、0.013元。
對於輸配電價的調整，業界普遍認為，「一分錢」邁出了電改「一大步」。因為這「一分錢」的改革成果，將會極大影響電網企業的盈利空間。
國家發改委給予廣東省發改委的批復顯示，「2015年至2017年深圳供電局有限公司預測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時。」這意味著2015年到2017年，南方電網在深圳將減少大約24億元的收入。
南方電網方面近日也已經公開表態，2015年將「主動融入電改」。
對於此次電改，南方電網一位高層告訴記者，從2014年年中開始，國家發改委召開了幾次會議，電網公司和發電企業分開討論相關改革方案，「國家發改委的意見是把電力體制改革主要集中在下游，一部分是輸配電價格改革，一部分是引入更多競爭機制」。
國家能源局披露的最新消息顯示，廣東大用戶直購電交易也已經出現新的模式，電力用戶與發電企業首次進行了集中競價交易。
「今後，只要買賣雙方達成協議，誰的電都可以上網。」曾鳴表示。
前述南方電網高層透露，「現在電改比較確定的有兩個方向，一是發電企業和大用戶直供電，二是電網價格需要進行獨立核算，而獨立核算的價格和方式，是討論的核心問題。」
「實際上，現在電改方案的一些內容已經非常明確了，尤其是電網公司改變定位，變成輸配企業，收取輸配費用。」一家發電企業的內部人士表示。
銷售端引入「混改」
業內人士認為，深圳試點核定輸配電准許收入和輸配電價，也標誌著電力監管模式的轉變;目前，對於電網企業的監管方式，是監管部門核定購電、售電價格，就是所謂的「管住兩頭」，電網企業獲得差價收入，這是一種間接監管;今後，監管方式將會變為以電網資產為基礎，對輸配電收入、成本、價格等全方位的直接監管。
未來電改之後，民營資本有望進入電網建設，從而緩解電網企業可能遭遇的資金壓力。記者在《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》中看到，未來將「鼓勵社會資本參與電網建設」。
「積極吸引社會資本投資建設跨區輸電通道、區域主幹電網完善工程和大中城市配電網工程。將海南聯網Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點，引入社會資本。」已經有消息顯示，南方電網預計將引進資本50億元，並形成大約200億元的新增投資能力。
而在不久之前，南方電網一位高層已向記者表示，「我們的計劃是在銷售端建立混合所有制，引入競爭機制。」
這位高層人士解釋聲稱，目前電力體制改革方向是用戶側放開，實現直供電，所以南方電網將在用戶側銷售環節引入新的銷售公司。具體模式就是，「電網公司將和幾家民營供電企業建立新的合資公司，參與市場競爭」。
這位高層人士還強調，未來電網建設的投資將變得更為謹慎，「現在發電站建設沒有規劃，經常兩個發電站建設很近，重複建設。還有的發電站建在很遠的位置上，需要重新建設電網，這都是缺少統一規劃造成的。我們希望從政府層面建立一個電力規劃部門。」
據記者瞭解，在1998年原電力工業部撤銷之前，發電站建設需要由該部規劃;1998年之後，便缺少了電網和發電站建設的統一規劃。
「南方電網放權是電力系統改革的大勢所趨，未來絕大部分省份的運營費用都會下降，電網讓利的狀況不會改變。」曾鳴表示。 | 
