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 【文匯網訊】據河南商報綜合報道，縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉鎮公務員連續工作15年未得到提拔，可享受副處級幹部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，任滿15年後，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。據媒體公開報道，《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經下發，將正式實施。
舉例
鎮長任滿15年未提拔可享副縣長工資待遇
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
根據《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員級待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科級待遇;副鄉科級、副主任科員任滿15年未提拔，可享受正科級待遇;正科級幹部任滿15年未提拔，可享受副處級待遇;副縣處級幹部任滿15年未提拔，可享受正處級待遇。
比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，任滿15年後，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。
落地
消息已經在「朋友圈」中傳開
國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務員從科員級到縣處級幹部的陞遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長。
2014年年初，《河南商報》曾做過大型報道《基層公務員生存報告》。昨天，記者對部分公務員進行了回訪。
李青(化名)是河南某鄉的公務員，工作了15年，已經從辦事員晉陞為科員多年。
由於工資低，晉陞沒有希望，他曾在下班後，到KTV兼職一年多，就是為了能多掙點錢補貼家用。
昨天，在接受記者採訪時，他說朋友圈裡已經被這個消息刷屏了，都在感歎，「至少能多得到點實惠，讓明知道晉陞不了的人有盼頭。」
對基層公務員來說是件「值得高興的事兒」
林強(化名)是某縣級市的副科級幹部，據他介紹，在全縣副科以上的幹部有200多人，但真正能晉陞到正科幹部的，只有一半兒左右。
「不過，這比例相比科員晉陞到副科，已經算是高的了。」林強說，全縣有八九千公務人員，大部分人一輩子只是科員。
林強說，這對基層公務來說是一件值得高興的事兒，縣裡的晉陞渠道太窄，但通過增加職級，收入有了保障。
「我認識一個科級幹部，都已經快退休了，但政策實施以後，估計他可以拿到副處級的工資。」
公務員工資將普遍漲三成
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報記者採訪時說，「意見的實施，是值得肯定的。」「這個政策，可以增加基層公務員的職業安全感，令一部分公務人員在薪酬上有了保障。」竹立家估計，實施後，公務員的工資普遍增加30%左右，在一定程度上會增加地方財政負擔。「尤其是對中西部一些經濟不發達地區，財政壓力會增大。」竹立家說，這需要中央加大財政轉移支付力度。
對抑制官本位思想有一定作用
竹立家告訴記者，《意見》的實施產生另外一個影響就是，對現在官本位思想，「職務唯上」的觀念產生一定的抑製作用。
根據公務員法相關規定，公務員的職務應當對應相應的級別，公務員的職務、級別是確定公務員工資及其他待遇的唯一依據。即公務員的薪酬待遇與其級別成正比，級別越高，收入就越高。這樣，升職就與加薪綁到了一起，想要漲工資只有升職這一座「獨木橋」。這在一定程度上刺激了公務員對領導職務的盲目追求，助長了「官本位」的思想，以及「買官賣官」這一腐敗現象。
「以後，可能一個科級幹部的工資比處級的還要高。」竹立家說，這在一定程度會消除「買官賣官」、「吃空餉」、「虛職盛行」等一系列亂象。 | 
