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人民日報全盤解讀「習式改革」


http://news.wenweipo.com   [2015-02-27]    我要評論

【文匯網訊】據人民日報旗下的「人民日報評論」微信公眾號發表評論,文章盤解讀「習式改革」,全文如下:

信息氾濫時代,權威的文章才值得深閱讀。幾經雕琢,數易其稿,上下聯手,人民日報這五篇解讀「四個全面」的評論員文章,不可謂不權威。規格無須重複,文章值得細讀。繼前面兩篇重磅雄文之後,明天,第三篇——《改革讓中國道路越走越寬》也將如約而至。

一加四格局,深意何在

之前的「聊政事兒」,我們就預告過,這組文章是一加四的模式,一篇總論,剩下四篇各談一個「全面」。從這個佈局也可以看出,黨報解讀「四個全面」,並不是從概念到概念,而是定位於把四個全面的辯證統一講清楚,把每個「全面」的內涵說清楚。

毫無疑問,每個「全面」的內涵都是深刻的,都是有著直接的問題導向和針對性的。眉毛鬍子一起抓,只會撿了芝麻,丟了西瓜。其實,每一篇都有著重點,都是圍繞著對每個「全面」怎麼認識、又該怎樣落實來闡述的。

事實上,我們不該忘記的是這組文章的副題,也就是「論協調推進『四個全面』」。換言之,這組文章的立意便是「協調推進」,既要講清楚「四個全面」的深刻內涵,也要告訴各級黨政領導幹部,該如何貫徹落實「四個全面」。這才是之所以會呈現出一加四格局的重要原因。

黨政幹部必讀,更必修

在昨天見報的第一篇評論員文章中,「四個全面」被定位為「戰略佈局」。正如蓋房子,藍圖繪製好了,還得有施工方才行。既然是戰略佈局,就應該有落實佈局的實施者和落實者。為「四個全面」戰略佈局施工建造,最大的主體,就是各級黨政領導幹部。因此,這幾篇評論員文章,黨政幹部不可不讀、不可不研究。

具體到明天見報的三論,全面深化改革,領導幹部更是主力。全面深化改革猶如一座大廈,有些改革是打地基,有些改革鋪磚瓦,有些改革是架樓梯,一項改革出了問題,就可能會威脅到大廈的穩定程度。因此,幹部怎麼認識改革?有沒有改革的勇氣和決心,敢不敢涉險灘、啃硬骨頭?能不能把握改革的內在規律,堅持正確的改革方法論?文章回答這些問題,既是給領導幹部一個明確的路線方向,也是提供一個可操作的改革方法。

從這個角度來說,對於這幾篇文章,領導幹部不僅必讀,還必修。

理之所致,勢所必然

目光回到三論。怎麼認識全面深化改革?

全面深化改革是理之所致。正如評論員文章引用的中心句所言,「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。」實際上,在履新不到一個月,習近平在廣東考察工作時,就曾指出,改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。中央不斷強調改革落地開花,凝聚改革共識,原因正在於此。

全面深化改革是勢所必然。這篇評論最開始,就做了一道「賽程過半」的計算題——從十一屆三中算起,改革開放已走過30多年;從現在起到新中國成立100年時建成社會主義現代化國家,算來大約也是30多年。這樣的節點,這樣的時勢,給我們帶來的,既是責任,也是壓力。改革不停頓、開放不止步,是時代的必然,這是大時勢。還有小時勢:全面深化改革元年,80多個重點改革任務基本完成,中央有關部門還完成了108項改革任務,共出台370條改革舉措,「全面深化改革的部署,正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮」。

既有認識論,也有方法論

全面深化改革方向明確、路徑清晰。既有方向,也有目標;既有思路,也有關係;更重要的,還強調落實。正如文章所言,全面深化改革「根本在『改革』,關鍵在『深化』,重點在『全面』。」

那麼,第二個問題也來了,怎麼推進全面深化改革?兩個詞:認識論、方法論。

認識論是什麼?就是「堅持系統思維,強調不能以偏概全、不能片面理解」。全面深化改革之所以稱為「全面」,就在於改革進行了30年,剩下的無不是硬骨頭,牽一髮而動全身。腳踩西瓜皮,滑到哪裡算哪裡,肯定不行。要規避改革的碎片化,就必須「充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性,努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接,協調各方利益關係,最大限度減少阻力」。

方法論是什麼?就是「充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性」。特別要注意的,是找到「重要領域和關鍵環節」。以國企改革為例。從哪裡突破,從哪方面入手?中央首先便是嚴格規範央企負責人的薪酬待遇。長期以來,央企高管「看不見的收入」成為社會質疑的焦點。不少央企高管薪酬與業績沒有掛鉤,即使公司出現大幅虧損和業績持續下滑,高管也並不需要承擔任何責任,反而還拿著高額的薪酬。從這裡出發,以上率下,規範國有企業收入秩序,健全約束機制,遏制央企腐敗,便有了突破口。

如此分析,不知道各位是否讀明白了中央的意圖。在此,評論君也希望各位領導幹部不妨靜下心來,細細研讀三論。

人民日報評論員:改革讓中國道路越走越寬廣——三論協調推進「四個全面」

歷史是過去的現實,現實是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會為標誌,波瀾壯闊的改革開放至今已經走過30多年歷程;從現在起到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節點,改革將如何拓展中國道路,我們又該怎樣激發改革動力?

「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。」從履新不到一個月就去「得風氣之先」的廣東考察,宣示「改革不停頓、開放不止步」;到黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題,擘畫改革新藍圖、吹響改革集結號,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度,明確了全面深化改革的戰略佈局,實現了改革理論和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要戰略思想。如果說,改革開放是當代中國最鮮明的特色,以更大的政治勇氣和智慧推進改革,用全局觀念和系統思維謀劃改革,就是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特徵。黨的改革方略步入一個全新高度,中國改革開放進入了一個全新境界。

論方向,「改革開放是有方向、有立場、有原則的」,是「不斷推動社會主義制度自我完善和發展,而不是對社會主義制度改弦易轍」;論目標,要「完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」;論思路,要堅持「戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維和創新思維」;說關係,要處理好「解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係」;講落實,要「正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革」……乾淨利索的思路,邏輯縝密的闡述,體大思精的佈局,習近平總書記全面深化改革的思想,讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為「全面深化改革元年」的2014年,改革呈現加快推進之勢,中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,中央有關部門還完成了108項改革任務,共出台370條改革舉措……數量之多、頻率之高、力度之大,前所未有。全面深化改革的部署,正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。

不謀全局者,不足謀一域。梳理習近平總書記關於全面深化改革的一系列重要論述,根本在「改革」,關鍵在「深化」,重點在「全面」。體現在認識論上,就是堅持系統思維,強調不能以偏概全、不能片面理解。比如,全面深化改革的總目標,「完善和發展中國特色社會主義制度」與「推進國家治理體系和治理能力現代化」是一個有機整體,不能顧此失彼、斷章取義。比如,既要講「市場的決定性作用」,也要講「更好發揮政府作用」;既要講如何分好「蛋糕」,也要講如何做大「蛋糕」。歸根到底,全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的,對黨和人民事業有利的,對最廣大人民有利的,對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的,該改的就要堅定不移改。

「改革開放是一個系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協同配合中推進。」體現在方法論上,就是要「審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之」,充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性,努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接,協調各方利益關係,最大限度減少阻力。同時,也要立足全局抓大事,善於抓住「牛鼻子」,以重要領域和關鍵環節作為突破口,在牽一髮而動全身的關鍵點上集中發力,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

茫茫九脈流中國,縱橫當有凌雲筆。改革開放30多年來,中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革,遇到的困難就像一筐螃蟹,抓起一個又牽起另一個,必須全面啟動;涉及的利益關係錯綜複雜、環環相扣,需要頂層設計。與過去相比,今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念,也呼喚全面系統的認識論、攻堅克難的方法論。習近平總書記關於改革的一系列重要論斷,有「衝破思想觀念障礙,突破利益固化藩籬」的勇氣,有「敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘」的決心,有「改革開放只有進行時沒有完成時」的堅韌,有「沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路」的氣魄,針對的是當今中國的基本國情和時代特點,直面的是改革深水區攻堅期的特殊階段,回應的是中國特色社會主義道路的新要求,彰顯了當代共產黨人執著的改革品格、鮮明的改革氣質、奮發的改革精神。今天的改革,不只為了應對挑戰,更是為了把握機遇;不只為了短期目標,更是為了圖之長遠;不只是時代要求,更是歷史責任。全面深化改革要塑造的,是一個更有實力引領時代的社會主義中國。

在「四個全面」戰略佈局下審視,改革既是驅動力,也是凝聚力;既是方法路徑,也是精神內核。對於全面建成小康社會,改革是貫穿始終的不變邏輯,也是實現這一宏偉目標的具體歷史實踐。對於全面依法治國,改革是齊頭並進的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治國也需要深化改革。對於全面從嚴治黨,改革是黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑,黨的領導則是實現改革發展目標的根本保證。把全面深化改革放在「四個全面」中去定位,放在歷史和現實的坐標中去把握,我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統籌推進,為何全面深化改革是推動發展的強大動力。

實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。「現在我們幹的是中國幾千年來從未幹過的事。這場改革不僅影響中國,而且會影響世界」。回望改革歷程,話音猶在耳畔。在千帆競發的時代洪流中,認真落實全面深化改革的戰略佈局,最大範圍凝聚改革力量,最大程度增強改革信心,我們將再次向世界宣示:中國共產黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在,全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路,成為實現中國夢的不竭動力。

      責任編輯:SalviNg
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