【文匯網訊】進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節點召開——2015年被定位為「全面深化改革關鍵之年」「全面推進依法治國開局之年」「全面完成『十二五』規劃收官之年」等3個「之年」。
專家學者和即將參加兩會的代表委員認為，習近平總書記提出的「四個全面」戰略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關注的熱點。
熱點1——
深化改革：關鍵之年政府簡政放權攻堅突破
2014年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。2015年，深改步入「關鍵之年」。隨著改革進一步進入「深水區」，各方利益博弈更加激烈。
各界人士關心，政府如何進一步通過簡政放權為改革「鬆綁」，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下「硬骨頭」，在社會、民生、司法等領域涉足「險灘」。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，2015年既要在已經取得的改革成效基礎上繼續尋求突破，又關係到「十三五」規劃的頂層設計，攻堅、落實、監督是關鍵詞。
熱點2——
依法治國：開局之年立法推動改革
十八屆四中全會為「依法治國」豎起新的里程碑後，如何貫徹落實180多項重要法治改革舉措備受關注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設立巡迴法庭，司法改革試點工作不斷推進……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。
今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章權限範圍等方面都將作出規定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：「立法更重要的作用是凝聚共識、推進改革。」
熱點3——
經濟新常態：速度換擋質量效益優先
2014年，中國GDP同比增長7.4%，中國經濟進入中高速增長新常態，呈現出「增長速度換擋期」「結構調整陣痛期」「刺激經濟政策產生副作用的消化期」等「三期」疊加的特徵。2015年被有些人認為將是「近年來經濟運行壓力最大的一年」，也有人疑問，在世界經濟復甦乏力的背景下，中國經濟是否會「斷擋失速」?中央財經大學經濟學院教授張鐵剛說，今年是中國經濟結構和發展方式發生深刻變化的一年，適度調低增速目標將賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間。政府如何應對經濟新常態，代表委員將充分討論。
熱點4——
反腐倡廉：標本兼治依法反腐
2014年的反腐風暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。今年在繼續「打虎拍蠅」的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。中國政法大學副校長馬懷德表示，要加快制度建設，加強反腐立法，「最好的制度要以法律的形式呈現」。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權力的監督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。
熱點5——
環境治理：出狠招嚴格執法對政府嚴肅考核
「霧鎖迷城」的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼。「APEC藍」的經驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。全國人大代表、廣東古今來律師事務所律師吳青表示，環境保護法修訂案已經實施，執行處罰能否到位、執法和違法信息能否公開、新常態下經濟發展和環境保護關係能否協調，將是今年環境主題的關注重點。
熱點6——
財稅改革：清理「過頭」稅費讓百姓錢袋子鼓起來
提高個稅起征點並按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合徵稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。
全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、「價中費」等「費負」問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關係，從民生角度出發，未來應在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔，激發消費活力，從而最終助力經濟增長動力轉化。
熱點7——
聚焦「三農」：激活農村「沉睡的資本」
2015年中央1號文件發佈，連續第十二年聚焦「三農」。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系，引導土地經營權規範有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩步推進農村土地制度改革試點。
「三農」問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產要素和農村產權，讓農村「沉睡的資本」得以「活」起來。農業發展要轉移到依靠科技進步和勞動者素質的軌道上來。
熱點8——
養老改革：「並軌」措施細化延退爭議待解
根據全國老齡辦數據，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。2014年，機關事業單位養老金「並軌」塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。2015年，涉及億萬人養老的「並軌」細則即將出台，而與此密切相關的延遲退休將更令人高度關注。
中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明表示，距離全面建設小康社會的目標還有5年多時間，機關事業單位和企業的小並軌之後還有城鎮、城鄉差距的大並軌，任務艱巨，而百姓和企業降低繳費、政府提高保障的願望迫切，期待兩會求解。
熱點9——
就業創業：大眾「創業潮」與科技「創新潮」雙潮湧動
近年來，每年大學生畢業人數超過700萬，畢業人數增加與經濟增速放緩對就業構成雙向擠壓，「就業難」成為政府面臨的嚴峻課題。
近年兩會上，習近平總書記多次深談科技創新。近日，李克強總理又強調「把大眾創業、萬眾創新調動起來」。大眾「創業潮」契合政府經濟轉型的「創新潮」，共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。新華網網民「樂天派」表示，「創業帶動創新，編織『小我』夢想的同時，也在實現大時代的希望。」如何營造更好的「草根」創業環境，推動科技創新，將備受關注。
熱點10——
大國外交：「一帶一路」開創全方位對外開放格局
中國已進入實現中華民族偉大復興的關鍵階段，中國與世界的關係發生深刻變化。「一帶一路」戰略，就是順應國內國際發展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個省份政府工作報告均提及「一帶一路」地方對接方案。這一戰略也將在全國兩會上熱議。發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局。 | 
