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立法法大修料將正式通過


http://news.wenweipo.com   [2015-03-14]
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立法法大修料將正式通過

【文匯網訊】(記者 劉凝哲 兩會報道)十二屆全國人大三次會議將閉幕,全體代表將表決立法法的修改。3月8日立法法三審稿草案提請大會,經過2800多名人大代表多日的密集審議後,作出63處修改,帶有實質性的修改27處。其中,立法法重新寫入「稅率法定」原則,明確「稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」只能由法律規定。

在備受關注的地方立法權問題,立法法將海南省三沙市納入賦予「設區的市地方立法權」的範圍。

2014年8月和12月,全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案,修改條文超過了3成。立法法修正案草案是十二屆全國人大兩年以來,在代表大會層面審議的第一部法律草案,重要性可見一斑。

今日將舉行十二屆全國人大三次會議閉幕會,屆時全體代表將表決關於修改立法法的決定草案。據瞭解,與3月8日提請大會審議的立法法三審稿比較,表決稿有多處修改。3月12日,大會主席團舉行第二次會議,聽取《關於立法法修正案草案審議結果的報告》。報告指出,修正案草案第三條中規定「稅種的開徵、停征和稅收徵收管理的基本制度」只能由法律規定。根據代表們的意見,建議將這一項的表述修改為:「稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」只能由法律規定。

經過2800多名全國人大代表96小時的審議後,「稅率法定」原則重新寫入立法法,被認為是此次修法中的最大亮點。全國人大代表郝如玉認為,這是具有里程碑意義的大事,它科學正確地設定了稅收的功能和稅收的位置。

下放地方立法權亦有所突破。《關於立法法修正案草案審議結果的報告》指出,根據代表團和代表意見,將海南省三沙市納入賦予「設區的市地方立法權」的範圍。這意味著2012年剛剛設立的三沙市將擁有地方立法權。全國人大代表、三沙市委書記兼市長肖傑就此表示,這一修改極大地增強了作為代表履職的信心,決定草案如獲通過,三沙市將按照規定做好三沙地方立法工作。

立法法的其他修改也有多處,比如,堅持立法公開的原則,一是在總則第五條中明確規定堅持立法公開的內容;二是法律草案公開徵求意見的時間從20日延長到了30日等等。

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      責任編輯:鄭毅
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