【文匯網訊】(記者馬靜、葛沖、實習記者任芳頡、許一傑 北京報道) 全國港澳研究會副會長、國務院發展研究中心港澳研究所所長饒戈平今日在香港基本法頒布25週年座談會上表示,中央是「一國兩制」方針的設計者、制定者,更是實施這一方針的主導者、掌舵者,是第一責任人,理當牢牢掌控在香港實施「一國兩制」全過程中的決定權和主導權。他又提出,運用「一國兩制」方針和基本法進行管治,對中央而言仍然是一個全新課題。對港工作必須有一個思想認識上的飛躍,要在實踐中發展和提升「一國兩制」、依法治港的治理機制和治理能力。
饒戈平指出,從長遠看,香港回歸不過是「一國兩制」的真正開始,更艱巨、更繁重的任務是運用這一方針對香港進行有效管治。他說,「一國兩制」不是一葉在大海中任其自行漂泊的小舟,而是一艘有堅強舵手掌舵、有強大動力驅使、駛向固定目標的巨輪。中央是「一國兩制」方針的設計者、制定者,更是實施這一方針的主導者、掌舵者,是第一責任人,理當牢牢掌控在香港實施「一國兩制」全過程中的決定權和主導權。「那種以為香港回歸了,中央可以撒手不管、任其自行發展的想法,耽於理想化,不切實際。因為香港是中國的一個地區,直轄於中央政府,保持香港長期繁榮穩定,維護香港七百多萬居民的基本福祉,始終是中央的責任。」
這位法律權威指出,處理好中央權力與香港高度自治權的關係是實施「一國兩制」的關鍵所在。「中央固然要嚴格自律,依法保障香港的高度自治,同時也要理直氣壯、旗幟鮮明地行使憲法和基本法規定的權力。」
饒戈平指出,面對香港不同於內地的政治生態和國際環境,運用「一國兩制」方針和基本法進行管治,對中央而言仍是一個全新課題。過去所熟悉的觀念、辦法可能不敷所用了,而新的觀念、辦法則有待在實踐中探索和完善。他說,「一國兩制」的深入發展提出了與時俱進的新要求,對港工作必須有一個思想認識上的飛躍。實踐已經提出了許多挑戰:中央的管治如何適應香港資本主義制度下的多元社會,如何應對政治上的反對派和普選問題,如何處理好兩制之間、內地與香港之間的差異,促進香港與內地的共同發展,等等,都需要解放思想,探索和總結。期待通過這一過程能夠深化對「一國兩制」方針全面準確的認識,確立明確的治港思路和指導思想,制定實施「一國兩制」的戰略部署和階段性安排,妥善應對香港特區建設與發展過程中的各種挑戰。
此外,饒戈平還在講話中指出,「一國」和「兩制」之間並非平起平坐、等量齊觀,而是有主次之分、源流之分,「一國」在二者關係中始終處在主導和決定的地位。「一國」是「兩制」的基礎和前提,唯有「一國」才有「兩制」,維護好一國,才能保障好「兩制」。
就基本法與憲法關係,這位專家強調,基本法不是憲法、也不能取代憲法在香港的地位。有人試圖割裂或混淆憲法與基本法的關係,以基本法排斥、架空憲法,把香港排除在中國憲法的適用範圍之外,無非是想為香港變成獨立或半獨立的政治實體提供口實。針對這種情況,中央強調嚴格按憲法和基本法辦事,堅決維護憲法和基本法的權威地位,具有重要的現實意義。
這位專家還提出了完善完善同基本法實施相配套的制度和機制,強化對「一國兩制」方針和基本法全面準確的教育和傳播等建議。
|