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 大河報客戶端、官方微博等聯合發起「讓人發飆的辦證」調查 【文匯網訊】總理「發飆」：老百姓辦個事兒咋就這麼難?政府為啥要設這麼多道「障礙」?7日，大河報全媒體發起調查，發現所有參與調查的網友都在「發飆」自己遭遇過「辦證難」。生育、死亡、遷移、定居等人生大事的證明中，都「飆」點無數。而讓更多網友擔心的是，辦證難的另一面是「權力的傲慢」，百姓跑腿還要受氣，受氣不行還要找關係。
辦證「飆」點
生
生二孩咋證明自己是獨生?父、母、繼父、繼母都要開證明
在各種「吐槽證」中，准生證被吐槽最多。「生大寶的時候辦證遭遇過難題，開各種證明、來回跑了幾趟，一個多月才把准生證辦下來，有了經驗，剛懷二寶我就開始著手辦了。」家住洛陽的譚女士告訴大河報記者，沒成想，這依舊是艱難的「辦證之旅」。
「難就難在，我沒法證明自己是獨生女。」譚女士說，自己的「獨生子女證」是30多年前辦的，早不知道被母親塞到哪兒了。
怎樣才能證明自己是獨生女呢?「如果我們家是正常家庭還好說，可是，我父母早就分開了，這樣，我不僅需要證明他們倆只生了我一個娃，還要證明：他們各自再婚後，沒有再生娃。」譚女士說，自己與父母一起踏上了「證明之路」：首先，要到辦事處開具父母婚內只生了譚女士一個孩子的證明，這還好辦，因為都是幾十年的熟人，大家都知道情況;其次，父母還需要到現在居住地的街道辦事處，分別開具他們再婚後沒有再生娃的證明，「這就難了，因為這不僅涉及我父母，還得加上我的繼父和繼母，一共要開四份證明!」
可是，譚女士的繼母沒有工作，沒有單位能證明她再婚後沒有生過孩子，到街道辦事處之後，對方也表示居住時間太短，無法開具證明。後來，繼母只好寫了一張「保證書」，請10個鄰居簽了名，才在街道開出了這張證明。
譚女士辦二孩證的大數據
蓋章、簽字40多個，接觸單位七八個，接觸工作人員20多人，耗時2個月，花費人民幣(包括交通費、電話費、誤工費等)800多元。
死
《親愛的》悲劇重現丟孩子的媽媽想再生被要求出具孩子死亡證明
電影《親愛的》中，丟失孩子的兩夫妻最終選擇再生一胎，卻被告知需要證明一孩死亡，夫妻倆幾近崩潰：「我兒子沒有死，為什麼要辦死亡證明?」
鄭州市金水區的王潔(化名)也遇到同樣的問題，幾年前，和女兒逛街時，她從包裡拿水準備給孩子喝的工夫，孩子就不見了，「報警、發帖、按照可能的線索去找，但怎麼都找不到，絕望了。」
「我沒敢去看《親愛的》那個電影，是同事看了電影提醒我還有這麼一道手續。」今年年初，王潔懷孕，剛剛到來的一絲慰藉又被准生證「難產」的憂愁給替代。「電影能展示出來這個細節是一個進步，希望得到有關方面的重視。」王潔說。
大河報客戶端一位匿名網友，也講述了自己的鬧心遭遇。母親去世後，他拿著居委會開的死亡證明和火化證明去派出所辦戶口註銷，派出所卻要求上繳母親的身份證。「母親臨終，我們關注的是咋延續她的生命，哪裡還有心思關注身份證在哪裡?沒想到，派出所的人直接回了一句『活著的時候怎麼不問?回去再找!"最後，他只得忍著怒火，好言好語磨了3個小時，對方才蓋了章。
遷
身份證號升級成了大麻煩京豫之間跑7趟證明「我是我」
原籍駐馬店的陶先生，遇到了推理小說中的複雜問題，咋證明「我是我」。為此，他辦了兩次結婚證，一個月之中在北京和駐馬店之間跑了7趟。
陶先生2001年到北京工作，戶籍還在駐馬店。2001年他結婚，當時結婚證上的身份證還是15位，尾號是251;2003年，陶先生的兒子出生，出生證上父親的身份證尾號還是251。可是到了2004年，身份證號升為18位，在陶先生不知情的情況下，他的身份證尾號被改成了2611。
然後，陶先生遇到了第一個問題，需要使用身份證辦理變更手機套餐，卻因身份證尾號不同無法更改。手機套餐不變更，還能忍受。
可是，到了2006年，陶先生戶口遷至北京，這次身份證號碼不同可說不通了，為了證明「我是我」，他整整在北京和駐馬店之間跑了7趟。後來，陶先生回到駐馬店，到原籍找到鄰居開出證明：「我是在這出生的、長大的」，才艱難證明了自己的身份。
沒成想，證明「我是我」的遭遇又在今年發生了。陶先生的兒子要去美國旅行辦理簽證，因為未滿16週歲，辦護照的時候必須要有監護人的身份證明，可陶先生對比身份證和兒子的出生證明，發現身份證尾號不一致!好了，陶先生又遇到了證明自己的問題。
曾經，因為身份證尾號問題，他非常氣憤地把結婚證辦了兩次，這次，他沒想到，正是這兩張結婚證幫了他的大忙。美國簽證官拿起兩張結婚證仔細查看，發現結婚的是同兩個人，只是身份證尾號不同，對方認為這可以從邏輯上證明陶先生的身份，這才順利地發放了簽證。
住
鄭漂小伙三年輾轉跑了六個派出所沒有辦來一張暫住證
「3年前，我交了駕校培訓費，到現在科目一還沒有過，就因為辦不出來一張暫住證。」鄭州市一家媒體工作人員小朱說，他快被一張卡片折磨瘋了，輾轉6個派出所或警務室，不是被踢皮球就是被拒之門外。
2012年，工作穩定的他想考駕照，作為「鄭漂族」，他必須有暫住證。他到居住地的南關街派出所，被告知鄭州市即將出台新版居住證，老暫住證暫停辦理。
新版居住證制度一出台，他就第一時間再去南關街派出所，工作人員列出了大量證明材料，等他依樣拿齊，又被告知新版證件管理系統工作人員操作不熟暫時不能辦，再過幾天去辦又發現系統崩潰。
2014年，小朱搬家租住在高皇寨附近，高皇寨村警務室又羅列材料讓小朱一一提供，但是由於房東沒有房屋租賃許可，辦證又「夭折」。
「10月份，實在沒辦法了，我鑽了個空子，讓一個租住在證件齊全房東家的同事幫忙『頂替』，辦了暫住秦莊的證件。」小朱以為從此了卻一樁大事，沒想到又被駕校通知暫住證信息過期要刷新，等他到辦證的警務室刷新時，對方稱秦莊已拆，地址無效，需要遷移到目前居住地。
於是，小朱請房東到實際居住地的柳林派出所辦理地址遷移。工作人員說，要到高皇寨村警務室先登記信息，高皇寨警務室又說要到天榮國際建材港警務室辦理。而建材港警務室乾脆說，並非轄區事務無法辦理。再回到柳林派出所。
「我被柳林派出所的工作人員『踢』回小區開居住證明，開回來之後又說暫住證刷新每週一三五才可辦理，等我到週三辦理的時候，又說機器無法讀取我的信息，卡片無效……」小朱歎道。
7日，小朱告訴記者，讓他辦證之旅得到驚天逆轉的是，「跟一個朋友講了自己遭遇後，他幫我打了個電話，於是一切OK」!
【調查】多少網友為證發飆?100%
7日，大河報客戶端、官方微博等聯合發起「讓人發飆的辦證」調查，遭遇辦證難的網友為100%。
辦證難體現在哪裡?「辦事人員態度差，各部門經常踢皮球」成為最大原因，所需材料多、流程長、蓋章多、不知道找誰辦去哪兒辦、步驟不明確也是高票原因。
記者發現，有25%的網友辦一個證耗掉了一年以上的時間，而遭遇辦證難後，超過35%的網友選擇「找關係，走後門」。
【聚焦】哪些證不可理喻?哪些證毫無必要?哪些證根本開不出?
廣州市政協常委曹志偉及其19人團隊作了一份調查，收集了103個與人生不同階段相關的證件，並繪製了一個「人在證途」的圖表。
這些證件包括：准生證、戶口本、畢業證、執業資格證、退休證……曹志偉的團隊將這些證件、證明大致分為六類：身份證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭(婚姻)證明類、財產保險證明類、生活證明類。不僅辦證多，辦證過程也十分繁瑣。
據該團隊調研，辦這103個常用證件，需經過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。而且，同樣的材料需要在不同的部門重複提交。根據統計，辦理這些證件，戶口本要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。
這幾種證明遭網友吐槽最多
【單身證明】
鄭州市的田女士最近辦理車貸時被告知要辦理「單身證明」。本就覺得這證辦得奇怪，可辦起來才發現還需要辦兩份。
她戶口所在地金水區馬莊街，在2011年劃到了鄭東新區，金水區只能證明2011年之前她是單身，2011年之後的情況她需要找鄭東新區來證明，「小小的一張證明，為什麼不可以聯網呢?」田女士很不解。
不過，也有網友指出，涉及車房的貸款辦理單身證明是必要的。
【人品證明】
哈爾濱市民小威畢業後，找到一份銀行押運的工作，公司要求他到社區開一份「人格擔保證明」。無奈，小威先去學校開了一份品行鑒定，社區工作人員為小威開了一份在轄區居住生活期間沒發生打架鬥毆等劣跡行為的證明。
【「非故意燒燬錢幣」證明】
湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進了煤爐裡，燒缺了個角。銀行要求他找社區開一個非人為故意的證明，才予以兌換。
【氣象災害證明】
湖北一名記者以保險理賠需要開具一份風力氣象證明為由，聯繫湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風力等氣象情況的證明，每份600元，「覺得太貴具體辦理時價格可以協商」。
前門跑斷兩條腿後門送禮拉關係
在網絡調查中，記者發現，網友除了為辦證跑腿發飆外，不少人也為辦事人員的態度發飆。
網友@小圓子：「還差15分鐘呢，我就是填個申請表而已，一定能搞定，非說下班不辦了!」到鄭州市某區民政部門辦單身證明，為了趕時間，自己提前跟領導請假早下班，急匆匆趕到區民政局，當頭就被工作人員嗆了一句：「下班了，下午再來。」
網友@雪瑩瑩：孩子出國需要出生證明，自己到派出所辦理，被告知得回原籍派出所辦理。但是老家派出所20年來也經歷多次合併重組，檔案在哪裡都不知道。「我爭辯幾句，他們工作人員竟叫來保安!」
網友@味一066：自己去辦事的時候，有工作人員很熱心說代辦交100元就完事，拒交後工作人員態度大變，再問什麼事，就是牆上貼的有自己看。
網友@橙子寓言：「現在提起來辦什麼證，誰不捏一把汗，先是想自己有什麼關係可以利用，如果正常渠道很好辦，誰還挖空心思去走後門?我有個同學去辦領養人手續，各項手續都齊全，但是工作人員以不熟悉業務為由讓再等等，後來只好托同學去找關係送禮物。辦證手續多，有時候是合理的，但有的時候，卻顯示著權力的傲慢，不少人想找機會佔便宜，讓人氣憤。」
社評：如何剷除奇葩「證明」滋生的土壤?
總理講的這個「故事」讓人啞然失笑，但笑中透著苦澀。它通過總理之口，印證了普通公民辦事的艱難和簡政放權的必要。
正確理解總理這個故事的意義應該和簡政放權聯繫在一起。簡政放權簡單來說，就是政府該管的事要管，不該管的事不要管。如果辦理隨親入戶，或者隨親移民，證明「你媽是你媽」是必要的，也不是無法證明的，有血緣關係的申請DNA鑒定，沒有血緣關係的，出具公證書或者其他證明也就可以了。
總理批評的是，一些部門索要這些證明的目的竟然是為了澄清出國申請表上的緊急聯絡人和申請人的關係，填寫緊急聯絡人無非是在緊急情況下幫助申請人找到家人和親屬，在緊急聯絡人填寫誰都可以的情況下，填寫誰實際上是個人私事，換句話說，即便申請人所填寫的緊急聯絡人中的「你媽不是你媽」能有什麼危害呢?政府行政審批連這個細節都要審查，手伸的的確是太長了。
現實生活中，類似「你媽是你媽」的奇葩證明太多了。辦理結婚登記一些民政部門要求開「單身證明」，找工作一些用人單位要求開「無犯罪記錄」證明，換殘幣一些銀行要求開「非故意燒燬錢幣」證明，開出租一些主管部門也要司機開「3年無重大交通事故」證明。還有拿著畢業證要開「學歷證明」，拿著學生證要開「學生證明」。
這些看似笑話的奇葩證明，一方面透射出一些政策制定者邏輯思維的欠缺，為了防止假文憑出現，要求出具「學歷證明」，卻不知道「學歷證明」比畢業證更好偽造，為了防止重婚，要求出具單身證明，卻不知道到底誰能證明其是單身?另外一方面也反映出一些部門的懶政思維，原本部門之間一個溝通或者上網查詢就能核實的問題，卻要人跑斷了腿去開證明。
當然，還有一個重要的原因就是利益和油水，如果不是一些部門要證明，那些靠證明生存的認證機構如何生存?那些寫個證明蓋個章的人如何得油水?顯然，開個證明蓋個章就能掙錢的事誰都樂意，承擔責任不賺錢的活誰都不想幹。
如何剷除這些奇葩「證明」滋生的土壤?如何讓政府既不懶政又不多事，把該管的事情管好，不該管的事情不管?唯一的做法就是簡政放權，政府部門列舉權力清單，權力清單上沒有的事，政府一律不能管，權力清單上列舉的事政府必須管好。當然，簡政放權、權力清單應該透明，還應該有更強大的力量去監督落實。權力關進籠子了才能不任性，權力不任性了，百姓才能走出「證明」的迷魂陣。
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