【文匯網訊】據解放軍報報道，記者在某團採訪期間，營房股長直倒「苦水」—4年間，營區面積增加數倍，營房管理費執行的卻還是多年前的老標準。今天這裡屋頂漏水，明天那裡電線老化停電，保障人員左支右絀，巧婦難為無米之炊啊!
「國家耗費巨資配發的新型主戰裝備列裝近5年，卻因庫房建設的保障經費跟不上，大家只能眼睜睜地看著新裝備日曬雨淋。」某部裝備部門負責人心痛地談到，「省了芝麻，丟了西瓜的傻事何時能休?」
兩件看似無關的事情背後，其實隱含著我軍建設一個共性問題：保障資源配置不科學、不合理，矛盾十分突出。
「為給戰鬥力建設爭取點資源，唾沫說干了，電話打爆了，腿肚子跑細了。」一位師長感歎道，「曾經，遇事不是找法，而是找關係、找門路，成為一條獲取各種資源的捷徑!」在三軍部隊調研，官兵們給記者列舉了資源配置中的諸多亂象：
—辦事靠協調、成事靠關係、公事靠私交。一位團主官給記者講述一件往事：幾年前，為了改善單位年久失修的營房設施，他和幾位團領導帶著機關人員到上級機關跑經費，前後花費大半年時間處理各種關係，最後錢總算是要到了，可駐地的雨季也過了。一位部隊領導也給記者講了一個故事：為協調保障經費，他請上級相關部門人員吃飯。「多喝一壺酒增加10萬元」，對方一句半真半假的戲言，讓他硬著頭皮幾次「拎壺沖」，連喝幾大壺……
—有的職能部門資源配置「想當然」，一廂情願「拍腦袋」。某基層單位駐紮在高寒缺氧的高原地區，並不具備蔬菜種植條件，而上級有關部門卻脫離實際花大價錢補貼連隊種大棚蔬菜，其實用這些錢請地方供應商送菜上門都綽綽有餘。官兵們希望，這種勞民傷財的「政績工程」以後別再干了。
那麼，資源配置到底為什麼難?難在哪?第二炮兵某基地政委汪利平告訴記者，法規制度不健全、不科學，導致個別人在資源配置中濫用權力，令不少本應該按職責辦好的事情「不辦正常、辦成了是恩賜」，資源配置中的「權力私有化」現象不容忽視。
打幾十個電話也不如管事的一句話;有些扯皮的事，領導一過問，馬上「意見統一」了，辦起來甚至「不過夜」，先落實再補程序。
幾年前，某團從摩托化步兵改編成機械化步兵，然而人才、經費、保障等一大堆問題沒有人幫助解決。為完成上級賦予的作戰訓練任務，他們只好打政策的「擦邊球」，拆東牆補西牆，官兵們頗有怨言。
後來，問題解決了，過程卻很有戲劇性。上級一位領導到團裡調研，對部隊的痛處、難處感同身受，他一個電話召來機關相關部門負責人，大家現場表態，管錢的給錢，管物的給物，管人的答應盡快調配幾名骨幹來……
早該解決卻長期沒能解決的事，在幾分鐘內「一攬子」解決了。提起此事，這位團長十分感慨：基層跑斷腿不如機關一張嘴，一個重要因素還是「人治」思維，資源沒有按戰鬥力急需配置。在調研中，許多官兵大聲疾呼：部隊現代化進程加快，資源配置中無法可依、無規可據的現狀必須盡快改變!
「資源是塊蛋糕，它的大小是固定的。怎麼切，先給誰，給多少，這裡面的道道不少。上級要搞好協調統籌，增強科學性。」一位旅政治部主任對記者說。
他以基層網絡建設為例：一個部門發通知要求專人專款，一定要把網絡辦好用好，可這個通知到另一個部門就被卡住了，該部門說「編製是法」，怎麼能隨便增加人員?隨後，機關在清理超編人員時，又把辦網人員給清走了。你來我往間，彷彿在玩一場遊戲，大大損害了法規和文件的嚴肅性。
如果紅頭文件與法規制度打架，資源配置就會陷入兩難悖論。記者發現，在資源配置的路上，「腸梗阻」「斷頭路」是如此之多，滲透在部隊訓練、工作、生活的方方面面，導致基層官兵常常左右為難，不知該如何是好。
這些現狀清楚地表明，我軍資源配置的法治化建設還有很長的路要走—缺乏統一的配置標準，資源配置主觀性、隨意性過大，職能部門權力邊界不清、監督問責機制缺失……
「由於缺乏有效的監督和追責機制來約束，一些掌握資源配置權力的部門和個人不作為、亂作為的現象得不到有效糾治，其結果必然帶來權力尋租，從而滋生腐敗。」長期研究我軍法制建設的一位專家認為，「當各種資源不再圍繞戰鬥力進行配置，而是圍繞部門或個人的利益打轉轉時，就會逼著大家辦事托門子、找關係，敗壞了部隊的風氣。」
今年全國兩會期間的一則新聞，格外引人關注—2015年中央財政國防預算支出為8868.98億元，比上一年增長10.1%。如何管好這塊「大蛋糕」，保證每一分錢都花在刀刃上，是當前深入推進依法治軍不能迴避的重大現實問題。採訪調研中，有許多官兵呼籲，盡快健全完善資源配置的法律法規，採取有力舉措管住「切蛋糕」的手，避免資源配置的權力成為個人「私產」!
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