【文匯網訊】據中新網報道，今天是第28個「世界無煙日」。不過更受煙民關注的是，明日起，被稱為「史上最嚴控煙令」的《北京市控制吸煙條例》也將正式實施，屆時，北京市包括寫字樓、餐廳在內的所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具內禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規定，個人在禁止吸煙場所違規吸煙的，最高將被罰款200元。
此前不久，官方剛剛宣佈再度上調煙草稅，捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加征從量稅。同時，對國產捲煙和進口捲煙的批發價格、建議零售價格進行調整， 中國政府希望通過「稅價聯動」的手段促進控煙。此次北京「最嚴」控煙令的實施，不僅受到煙民重視，更被認為有望成為其他城市的控煙樣板，因此受到各方關注。不過，一向被認為重在落實的控煙政策，此次效果如何尚待觀察。
北京1000多萬人受二手煙毒害 控煙任重道遠
數據顯示，中國現有吸煙人數超過3億，占世界吸煙總人數的近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴 露。5月20日，北京市愛衛會發佈的北京市吸煙現狀調查結果顯示，當前北京成人吸煙率為23.4%，成人吸煙者約419萬，但不吸煙卻深受二手煙毒害的有 1000多萬人，控煙任重道遠。
北京市衛計委發佈的最新調查結果顯示，北京市成人綜合吸煙率總體呈下降趨勢，14年間從34.5%下降到23.4%。但由於本市常住人口總數一直處於上升態勢，所以總體吸煙人數不降反升。
數據顯示，從1997年到2011年，本市男性吸煙率從56.7%下降到42.8%，女性吸煙率從8.8%下降到3.8%，綜合吸煙率由34.5%下降到23.4%。
據瞭解，吸煙和二手煙暴露導致癌症、心血管疾病和呼吸系統疾病等大量發生，每年全國死於吸煙相關疾病的人數超過100萬，吸煙產生的醫療費用不斷增加。由吸煙引起 的死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%;吸煙者與不吸煙者相比，患喉癌的危險性高8倍、患肺癌的危險性高8至12倍、患食管癌的危險性高6倍、膀 胱癌高4倍。
「最嚴控煙令」來襲 部分煙民萌生戒煙打算
根據北京市愛衛會辦公室的調研數據顯示，目前，北京全市約有419萬吸煙者，其中，男性吸煙率為43.2%、女性2.4%，吸捲煙者平均每日吸煙14.6支。
「對於老煙民來說，新版『控煙令』確實比較嚴格，個人來說會避免在室內吸煙。」有著超過30年煙齡的李先生告訴中新網記者，一開始可能需要一段時間來適應，場所的宣傳提示多點才好。
將近而立之年的孟先生是銀行職員，由於工作壓力大，從五、六年前也染上了煙癮：「自己應該不會在禁煙場所吸煙，但如果違規，他人提醒一定會聽取。」
同樣在銀行工作、有著十幾年煙齡的王先生，則從更理性的角度理解了「禁煙令」，他向中新網記者表示，其實對個人最高200元的罰款力度還可以更大，畢竟煙民也深知煙草的危害，希望家人可以在公共場所得到保護。
被問及日後如何解決煙癮問題，三位受訪的男性煙民一致表示要「咬牙戒煙」。王先生稱，如果可能就到室外吸煙區域去抽，或者用電子煙等替代品，但從長遠來看，還是要努力戒煙，對自身健康也有好處。
記者觀察到，在史上最嚴「控煙令」來臨前夕，多家媒體官方微博都先後轉載了有關戒煙方式的內容。
調查顯示，超六成人不會勸阻吸煙行為
一項統計數字顯示，中國是世界最大的香煙生產國和消費國，煙民超過3億人，被動吸煙者約有7.4億人，包括1.8億兒童。
基於保護婦女兒童的目的，京版控煙條例對室外禁煙區域也做出更嚴格的規定，以未成年人為主要活動人群的場所，幼兒園、中小學校、婦幼保健機構、兒童醫院等均被列入室外禁煙範圍。
被動吸煙者作為龐大的「二手煙」受害群體，被給予了更多的維權「武器」，個人勸阻吸煙行為將「有法可依」。條例規定，個人在禁止吸煙場所內發現吸煙行為的，可直接進行勸阻;或者要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;還擁有向衛生計生行政部門投訴舉報的權利。
在中新網記者隨機採訪的10位沒有吸煙習慣的女性中，僅兩位女士表示：如看到違規吸煙行為，會直接勸阻;其餘均表示會離開或者換到稍遠的區域，若情況比較嚴重，會考慮向相關經營者或者管理者反映，讓他們去處理。
「我不是執法人員，直接勸阻怕惹來麻煩，如果是在餐廳，確實影響就餐或者同行的人比較介意，我會選擇換個位子或者離開。」在北京某事業單位從事會計工作的李小姐如是說。
中新網生活頻道的調查也印證了這一結果，截止發稿前的調查結果顯示：近六成受訪者表示知道北京控煙令將實施，但在是否會對違規吸煙者進行勸阻這一問題的回答中，有63.8%的受訪者表示會選擇「離開」或者「忍耐」;而選擇勸阻的人則不到四成。
控煙 重在全民參與共同努力
為配合控煙令實施，北京市級管理部門已經對包括首都機場、飯店與景區、公共交通在內的多個領域出台了具體控煙舉措。首都機場官方微博此前宣佈，6月1日起將關閉3座航站樓內的所有吸煙室;全市600多處公交場站，設置面積約1.5平方米的露天吸煙區;同時，針對人群集中的景區行業將設立控煙巡查員。
對於不履行宣傳、勸阻等責任的場所經營者和管理者，控煙令明確了投訴方式和懲處辦法。
《條例》規定，市民發現有個人或者公共場所部門有吸煙行為，可撥打12320電話投訴;也可以拍照發給「無煙北京」微信公眾號。對於多次被舉報的場所，相關部門可到現場通過調取錄像等手段取證，如果發現確有吸煙者，將會依據控煙條例，對場所的經營管理者進行處罰。
按照條例規定，禁煙場所的經營者、管理者沒有及時對吸煙者進行勸阻、勸離或者投訴等舉措的，將被市或者區、縣衛生計生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款。
可見，「控煙令」之嚴不只針對吸煙者，還體現在對經營者、管理者監督責任的要求上。《條例》要求，禁止吸煙場所的經營者、管理者負有監督管理的責任：設置禁煙標誌和舉報投訴電話號碼標識;不得在禁止吸煙場所提供煙具;對吸煙者予以勸阻、勸離以及在必要時向行政部門投訴舉報等。
記者走訪西城區三里河路上的一家連鎖餐廳，值班的竇經理表示，6月1日前餐廳就將張貼好禁煙標示，並且根據北京衛計委的要求不再向顧客提供煙灰缸。
「根據以往經驗，一般吸煙者被服務人員勸阻都會接受的，就怕個別顧客喝了酒不太理智，就不好處理了。」竇經理稱，遇到被顧客投訴的情況，首先會根據監控錄像自查，如果員工確實盡到了勸阻、勸離的責任而當事人仍不聽勸告的，也會向有關部門如實反映。
附近另一家中餐連鎖店的黃經理告訴記者，現在每桌都安排擺放了「禁煙」卡片，餐廳之前就是全面禁煙的，要求服務員看到吸煙顧客就上前提醒，若遇到實在不聽阻的顧客，會建議其換到通風、人少的座位上。
記者體驗發現，「無煙北京」官方微信賬號已經開啟舉報通道。首先，打開公眾號界面，點擊「控煙行動」欄目內的「監督舉報」就可進入舉報界面;然後，按要求依次填寫舉報場所名稱、地址、違法行為人等信息，並且上傳相關圖片或者視頻進行佐證;最後，留下舉報人姓名和聯繫方式即可提交。
不僅如此，「無煙北京」公眾號還設有「曝光台」功能，市民發佈的舉報信息都公開顯示。寫字樓、學校食堂、餐廳、網吧等公共場所的吸煙行為成為曝光熱點。
中國政法大學法治政府研究院副教授王青斌等法律界專家認為，北京和全國其他一些城市控煙立法暴露的「執行難」，恰恰在於法律剛性不足、執法責任主體 不明、煙草危害宣傳不夠。「寬泛禁煙」才是「執法難」的誘因。希望「單位負責」成為「北京條例」一大利器，無煙環境不再光靠「自覺自願」。
事實上，在北京之前，全國已有上海、杭州、廣州、天津、深圳等十餘個城市出台了控煙條例，雖然各地都有自己堪稱「最嚴」的法規，但是，法規執行似乎都未收到令人滿意的效果。
北京市控煙協會會長張建樞表示，控煙條例起到的作用主要還是規勸大家不要吸煙。只有全民控煙才能真正讓條例落地。
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