【文匯網訊】(香港文匯網記者海巖 北京報道)內地23日公佈上海自貿試驗區金融改革新政，為實現2020年人民幣可兌換的目標，將通過先行先試，在上海自貿試驗區內率先實現人民幣資本項目可兌換，拓展自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，對外資實行金融服務業准入負面清單，並建設面向國際的金融市場平台。
中國人民銀行研究局局長陸磊表示，人民銀行會同國務院有關部門和上海市政府形成了《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》。
該方案總體要求是，堅持以服務實體經濟、促進貿易和投資的便利化為出發點，大力促進自由貿易試驗區金融開放創新試點與建設上海國際金融中心這兩項工作的聯動，探索新路徑、積累新經驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經驗，並提出五方面任務和措施。
一是率先實現人民幣資本項目可兌現，按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分佈推進的原則，在自由貿易試驗區進行人民幣資本項目可兌換的先行先試。「成熟一項推動一項」，陸磊強調，金融改革和資本項目可兌換都是有順序的，必須兼顧發展需要與現實可能，必須防控風險，在此前提下積極穩妥的推進人民幣資本項目可兌換，總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。方案還提出，要對已實施的自由貿易賬戶拓展功能，研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點等。
陸磊表示，第二方面，要進一步擴大人民幣的跨境使用。通過貿易、實業投資和金融投資三者並重，最終推動人民幣和資本「走出去」。方案還提出，支持自貿試驗區內企業的境外母公司或子公司在境內發行人民幣債券，拓寬境外人民幣投資回流渠道。
第三方面是，不斷擴大金融服務業的對內對外開放。陸磊稱，將在上海自由貿易試驗區探索在金融業市場准入負面清單制度，並開展相關試點工作。對接國際高標準的經貿規則，對外資在金融服務業的准入實現准入前國民待遇加負面清單的管理模式。
對於內資，陸磊表示，支持民營資本進入金融服務業，設立包括但不限於民營銀行在內的各類金融機構。方案也提出，支持符合條件的民營資本依法設立民營銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構，支持證券期貨經營機構在自貿試驗區率先開展跨境經紀和跨境資產管理業務等。
第四方面是，加快建設面向國際的金融市場。陸磊稱，上海集中了中國主要的金融市場，包括中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上交所、上期所、上海清算所等一系列平台，在未來一段時間希望通過相關金融改革創新和開放措施，建立探索上述金融市場構建國際金融資產的交易平台，使得境外投資者參與境內金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠配置好境內境外兩種金融資源。
方案還提出，要在總結滬港通經驗基礎上，完善金融資產交易規則和機制。支持上海期貨交易所加快國際能源交易中心建設、支持設立上海保險交易所等。
此外，陸磊指出，金融改革離不開穩健的、安全的金融環境。由此第五方面是加強金融監管，切實防範金融風險，在上海探索符合上海自貿區推進金融開放創新試點與建設上海國際金融中心聯動的金融管理體制機制。
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