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專家談軍改細節:或建獨立軍令體系


http://news.wenweipo.com   [2015-11-16]

【文匯網訊】據人民日報海外網報道,10月27日至11月12日,《解放軍報》連發五文,以《面對改革大考,我們如何作答》為題,聚焦軍隊改革,顯示出此輪軍改已是箭在弦上。那麼,本輪軍改的整體思路是什麼,又將有哪些舉措呢?

「此次軍改的第一要務是要保障作戰」,解放軍國際關係學院教授、博導翟曉敏對海外網說,「我國要進行的軍改是一場新軍事革命,這也是當前世界現代化軍事強國的普遍做法」。

翟曉敏表示,軍隊的管理情況比較特殊,平時大多在和平狀態下進行軍事演練、後勤管理等項目,一旦進入戰時,馬上進入作戰狀態管理。以往我軍並沒有嚴格劃分軍令、軍政體系,兩者交叉重疊,在戰時就容易互相干擾。國際上比較先進的美軍從二戰後即明確了兩者的分離,平時由軍政系統負責軍事演練、武器研製等「務實」部分,軍令系統負責戰術想定等「務虛」工作;進入戰時,兩者「虛」、「實」對調,由軍令系統的戰區司令統一指揮戰區內的陸海空全部力量,各軍種全力配合,甚至禁止單一兵種作戰。這種做法可以達到集中統一指揮,同時軍區上層的規模可以比較小,將資源集中於作戰部隊。本輪中國軍改可能會借鑒這種做法,把平時的軍種建設和戰時的聯合使用分離,建立起相互獨立的軍政和軍令體系,提高戰時的聯合指揮和作戰能力。

對解放軍四大總部可能進行的改革也體現出「將資源向作戰傾斜」的思路。軍事專家、二炮退役教官宋忠平指出,對四總部進行撤並,能減少軍內層級、消除冗余,減少作戰部隊上面的「婆婆」,改變「大頭小身體」的問題,增加戰鬥人員,保證「來之能戰,戰之能勝」。

軍改也是要實現將我軍建設成一支現代化強軍的目標。宋忠平表示,目前國防部主要在國務院下面負責軍事外交的工作,未來可能充實其職責,在地方建立分支機構,將國防動員、武器研發等原本「政歸多門」的工作統一管理,而這也是一些現代化軍事強國的普遍做法。

這些改革,包括以上的機構調整,其根本目的,就是要建設一支能適應未來「一體化戰爭」的新型軍隊,這正是世界軍事發展的潮流。

在 9·3閱兵式上,習近平主席宣佈中國裁軍30萬,引起世界震動。翟曉敏稱,裁兵將直接觸及我軍以往行政部分太大、院校太多的痼疾,減少機關、後勤保障等非作戰人員的數量,把資源向一線部隊傾斜,是一種「增牙減尾」的做法。宋忠平也認為,以後軍隊會加強管理,用更為獎懲分明的機制將人才留下來、庸才減下去。以往按年頭陞遷的事情將大大減少,官兵的待遇也會相應提高,為作戰部隊減少後顧之憂。

      責任編輯:春緋
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