【文匯網訊】(記者海巖 北京報道)中國人民銀行金融市場司司長紀志宏4日在北京表示，作為農村改革的關鍵，農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點將於明年正式展開，吉林作為區域金融試點將推進農村土地收益保證貸款試點，以盤活農村產權，推進農村改革。
「農村承包土地的經營權和農民住房的財產權是農民、農村擁有的最大量的存量資產，這部分存量資產如果能用於抵押、融資、擔保，將會大大拓寬農村金融的可獲得性，優化城鄉金融格局，增強農村金融的可獲得性。」 紀志宏表示，今年8月份國務院就下發了45號文件，即《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，因涉及法律調整，需要提請人大授權，因此國務院常務會再次討論，目前正在「走程序」，幾個法律條款調整以後，估計明年就可以正式開展試點。
本周國務院常務會會議部署區域金融改革，其中在吉林進行農村金融綜合改革試驗方案。中國人民銀行研究局局長陸磊表示，吉林的金融改革圍繞盤活農村產權、農業產業化供應鏈、互聯網金融創新和分散現代農業規模經營風險等四大特點做文章，提出六項改革任務：一是完善組織體系，開展新型合作金融試點，組建服務「三農」的擔保體系等。二是在應收賬款、存貨、訂單等方面創新供應鏈金融服務模式。三是擴大擔保物範圍，拓展土地收益保證貸款模式應用領域，開展「兩權(即農村承包土地經營權和農民住房財產權)」抵押貸款試點。四是發展農村互聯網服務，加大對農村電子商務支持力度。五是探索土地收益保證貸款等涉農資產證券化業務，推動涉農企業通過多層次資本市場融資。六是加大農業保險支持力度，推進特色農業保險試點。
陸磊尤其強調，吉林農村金融改革試點的一個關鍵詞是土地收益保證貸款的試點，土地包括耕地、林權、草場權、養殖水面和設施農業等相關領域。未來還應建立相適應的登記機制和價值評估體系，依托現有的要素平台和交易平台推動這些要素的流轉交易，進而跟進相關的農業保險、農村擔保、農地信託、農機租賃等創新服務。在貨幣政策層面，亦應加大對參與土地收益保證貸款且符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼現的支持力度，完善土地收益保證貸款的利率定價機制，合理確定利率水平，探索合理調整對參與土地收益保證貸款、涉農貸款比重較高的金融機構的宏觀審慎政府參數。
此外，央行還在浙江省台州市推出小微企業金融服務改革創新試點，支持小微企業境內外資本市場直接融資，支持符合條件的小微企業發行短期融資券、中期票據、中小企業和公司債券等，鼓勵通過資產證券化的方式籌資等。
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