【文匯網訊】據京華時報報道，今天開始，為期兩天的上海合作組織成員國首腦(總理)理事會第十四次會議將在河南省鄭州市舉行，習近平主席將集體會見成員國總理，李克強總理將主持會議。本次會議是今年中國主場外交重要活動之一，也是繼7月烏法峰會後，上合組織又一重要會議。
據瞭解，經成員國協商，本次會議主要議題為「研究上合組織框架內經貿、投資、金融、交通和人文合作的現狀、前景和發展措施」。各國政府領導人將在絲綢之路經濟帶倡議背景下，結合國際地區形勢，全面分析深化上合組織各領域合作的機遇與挑戰，就推進區域經濟合作交換意見。
會議將發表《聯合公報》，回顧過去一年上合組織各領域務實合作成果，指明下一步工作方向。各國總理將簽署一系列涉及上合組織各領域合作和內部工作的決議，見證簽署《2016—2021年上海合作組織成員國海關合作計劃》等文件。成員國總理還將發表關於區域經濟合作的聲明，重申各方積極支持實施絲綢之路經濟帶等區域合作倡議，推進絲綢之路經濟帶建設與各國發展戰略以及歐亞經濟聯盟等本地區一體化機制對接，以貿易便利化、產能合作、基礎設施建設、金融等領域合作為優先重點，推進區域合作邁向更深層次，並積極吸引觀察員、對話夥伴參與合作。
作為東道國，中方期待同各方一道，在絲綢之路經濟帶等區域合作倡議背景下，深入探討深化上合組織各領域合作的新思路新舉措，就當前形勢下推進區域合作的最優先領域和緊迫任務作出部署和規劃，為本組織各國發展與穩定提供動力。相信通過本次會議，成員國將進一步凝聚共識，以更團結的行動，更高效的協作，推動上合組織各領域合作邁向更高水平，為本地區和世界的和平與發展注入更多正能量。
看點
哪些來賓出席會議?
上合五國總理和觀察員國家領導人
據瞭解，出席會議的領導人包括，上合組織成員國哈薩克斯坦共和國總理馬西莫夫、吉爾吉斯共和國總理薩裡耶夫、俄羅斯聯邦政府總理梅德韋傑夫、塔吉克斯坦共和國總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦共和國第一副總理阿濟莫夫。觀察員國阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國、巴基斯坦政府領導人將出席會議。
此外，聯合國亞太經社會、東盟、亞信等有關國際組織和機制負責人也將應邀與會。各方將就推動上合組織各領域合作交換意見。會後，國家主席習近平將集體會見成員國政府領導人。
會議包含哪些活動?
大小範圍會談及合作成果簽字儀式
據外交部此前介紹，上合組織成員國、觀察員國政府首腦和有關國際組織負責人將應邀與會。會議按慣例將舉行成員國總理小範圍會談、成員國與觀察員國總理大範圍會談、集體合影、簽字儀式、共見記者等活動。李克強總理將主持會議。
本次會議是今年中國主場外交重要活動，也是繼7月烏法峰會後，上合組織又一重要會議，對於全面提升上合組織各領域合作水平，深化中國同有關國家關係具有重要意義。
此外，應李克強總理邀請，哈薩克斯坦共和國總理馬西莫夫、俄羅斯聯邦政府總理梅德韋傑夫、吉爾吉斯共和國總理薩裡耶夫將在出席上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議前後對中國進行正式訪問。李克強還將與梅德韋傑夫舉行中俄總理第二十次定期會晤。
會議議題有何背景?
成員國面臨經濟下行恐怖威脅問題
上合組織經過14年發展，安全、經濟、人文等各領域合作取得豐碩成果，機制化建設邁出重要步伐，已成為成員國攜手維護安全穩定、促進共同發展的重要平台。今年烏法峰會後，上合組織發展步入新階段。成員國通過的《上合組織至2025年發展戰略》，為本組織下階段發展指明了方向。
同時，受國際和地區形勢影響，本地區各國均面臨經濟下行壓力加大、恐怖主義安全威脅上升等多重挑戰，上合組織為成員國提供安全保障、助力經濟發展的任務更加緊迫。
在此背景下，本次會議肩負著明確新形勢下上合組織如何進一步挖掘潛力、共創機遇、應對挑戰的重要任務。會議擬作出一系列重要規劃和部署，將為提升上合組織多邊務實合作的層次和水平、解決現存問題提供有力指導，為成員國共築安全穩定、共謀發展轉型提供助力。
為何要組織總理會?
總理會旨在落實元首會的精神決議
成員國政府首腦理事會(總理會議)，是上海合作組織地位最高的兩個會議之一。今年7月，上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議在俄羅斯烏法舉行。總理會的地位僅次於國家元首理事會，總理會每年舉行一次，也可以根據規定召開非例行會議。
此會議的職能在於貫徹和落實成員國元首理事會的精神和決議;研究本組織框架內發展多邊合作的戰略、前景和優先方向;解決在憲章確定的現實領域，特別是經濟領域發展合作的原則問題，包括在本組織框架內締結相關政府間多邊條約和文件。
>>背景資料
非大都市將漸成大型國際會議舉辦地
自2001年以來，「上合總理會」共舉行了13次，歷屆舉辦城市分別是阿拉木圖、北京、比什凱克、莫斯科、杜尚別、塔什干、阿斯塔納、北京、杜尚別、聖彼得堡、比什凱克、塔什干、阿斯塔納。此前會議選址要麼在國家首都，要麼在該國的國際大都會進行，為何選址鄭州?
今年的上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議、金磚國家領導人第七次峰會(「合金峰會」)同時在烏法舉辦。與往屆峰會舉辦城市相比，烏法在名氣上並不算大，但烏法是俄羅斯非常重要的交通樞紐，處於歐洲和亞洲的地理分界線。
在以烏法為首府的巴什科爾托斯坦共和國地區，此前從未舉辦過如此高級別的會議，從歷次會議的舉辦地來看，基本是在各成員國輪流舉行，具體舉辦城市則由主辦國決定。
上海合作組織原副秘書長高玉生接受採訪時介紹，會議的具體選址，要考慮城市的國際化程度、會議內容、城市規模、服務與創新等重要因素，尤其是政府的支持和引導。而作為城市重要標誌的會議中心和大型會議酒店，方便的空中、鐵路、公路交通等，也都是選址的重要考慮因素。而這些，也正是本次大會選擇在鄭州市舉行的一方面因素。隨著中國的發展，一些二、三線城市也逐漸成為大型國際會議的舉辦地，甚至成為一種趨勢。上海合作組織今年兩個大會的舉辦地，一個是在烏法，一個是在鄭州，或許這將成為今後會址選擇的一個趨勢。
>>鏈接·上合峰會
上海合作組織的前身是「上海五國」機制。而「上海五國」機制發源於上世紀80年代末開始的、以中國為一方和以俄、哈、吉、塔四國為另一方的關於加強邊境地區信任和裁軍的談判進程。2012年6月6日-7日，上海合作組織峰會在北京舉行。上海合作組織成員國元首一致同意接收阿富汗為上合組織觀察員國、土耳其為上合組織對話夥伴國。
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