【文匯網訊】據國資委網站消息，國務院國有資產監督管理委員會、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發了《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》(以下簡稱《意見》)。國資委負責人在答記者問時指出，對商業類國有企業而言，要優化資源配置，加大重組整合力度和研發投入，加快科技和管理創新步伐，持續推動轉型升級，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。
《意見》提出，立足國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要，根據主營業務和核心業務範圍，將國有企業界定為商業類和公益類。
國資委負責人指出，商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。
其中，主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要以保障國家安全和國民經濟運行為目標，重點發展前瞻性戰略性產業，實現經濟效益、社會效益與安全效益的有機統一。
公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控;要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。
該負責人還介紹了商業類國企和公益類國企的區別，在分類推進改革方面，負責人指出，對商業類國有企業而言，要按照市場決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現代企業制度，成為充滿生機活力的市場主體。對公益類國有企業而言，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
促進發展方面，負責人指出，對商業類國有企業而言，要優化資源配置，加大重組整合力度和研發投入，加快科技和管理創新步伐，持續推動轉型升級，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。對公益類國有企業而言，要根據承擔的任務和社會發展要求，加大國有資本投入，提高公共服務的質量和效率。嚴格限定主業範圍，加強主業管理，重點在提供公共產品和服務方面作出更大貢獻。
實施監管方面，負責人指出，對商業類國有企業，要堅持以管資本為主加強國有資產監管，重點管好國有資本佈局、提高國有資本回報、規範國有資本運作、維護國有資本安全。對公益類國有企業，要把提供的公共產品、公共服務的質量和效率作為重要監管內容，加大信息公開力度，接受社會監督。
定責考核方面，負責人指出，對商業類國有企業，要根據企業功能定位、發展目標和責任使命，兼顧行業特點和企業經營性質，明確不同企業的經濟效益和社會效益指標要求，制定差異化考核標準，建立年度考核和任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲措施相掛鉤的考核制度。
對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，根據企業不同特點有區別地考核經營業績和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。
《意見》還提出，有關方面在研究制定國有企業業績考核、領導人員管理、工資收入分配製度改革等具體方案時，要根據國有企業功能界定與分類，提出有針對性、差異化的政策措施，給進一步細化定責考核留下了空間。
| 
