【文匯網訊】繼轉基因水稻和轉基因大豆之後，轉基因玉米也被指出存在非法種植現象。
據財經1月11日報道，2015年1月6日，環保組織綠色和平發佈調查報告稱，在遼寧省多個中國玉米主產區出現了未經國家批准的轉基因玉米，在當地已經遍佈種子銷售、種植、糧食收購及市場流通等各個環節。
中國的轉基因玉米都來自進口，多用於飼料，嚴禁進入食品流通環節。國內自產的轉基因作物，只有轉基因棉花和轉基因木瓜，除此之外，非試驗用途的轉基因作物種植都是違法行為。
此次國內突然被爆有大面積轉基因玉米種植，立即在業內掀起了涇渭分明的兩種觀點論戰：反對者認為，偷種轉基因作物是重大醜聞，政府應嚴厲監管，出重手打擊非法種植轉基因的現象;支持者則認為，轉基因技術是未來農業的發展方向，政府目前在轉基因作物的商業化種植上不作為，農民偷種轉基因作物是市場的選擇。
無論此事件最終以何了局，監管部門都繞不過去一個檻，即不能一味靠「堵」來處理目前的轉基因發展困局。
誰是檢測方
2015 年5 月至12 月間，綠色和平食品與農業項目主任張菁和同事多次前往遼寧實地調查。
綠色和平的調查大致分為三個階段，即種子銷售環節、種植環節和流通環節。
2015年5月，綠色和平在遼寧錦州市黑山縣、瀋陽市的法庫縣和新民市的種子市場，收集玉米種子樣品7個，並送往第三方實驗室進行轉基因成分檢測。結果顯示，7個樣品中有6個樣品含有非法轉基因成分。張菁告訴《財經》記者，最初的線索來自一些記者和當地農民，知名反轉基因人士崔永元也提供了一些幫助，在種子中發現轉基因成分，明確了種植實地調查方向。
三個月後，綠色和平前往黑山縣、康平縣、法庫縣、新民市以及彰武縣等五地的玉米種植區實地調查，在通往各縣市的省道和主要幹道兩側的玉米大田中隨機採樣，採樣範圍涉及30個村鎮，共收集玉米樣品45個。結果顯示，其中42個樣品含有轉基因成分，比例高達樣品總量的93%。
在隨後的9月至11月間，綠色和平走訪了調查區域的中儲糧庫、玉米私營收購企業、雜糧批發市場和上述五個縣市及其周邊城市的超市，從大型雜糧批發市場和當地大型超市隨機購買了21個玉米製品樣品，實驗室檢測結果顯示，其中20個樣品檢出了轉基因成分。
張菁稱，上述數據讓她「震驚」。目前，中國沒有批准任何一種轉基因玉米進行商業化種植，但調查結果顯示，遼寧的轉基因玉米「濫種」現象非常嚴重。
對於本次調查中的檢測機構，綠色和平方面表示不方便公開具體信息，只強調是「有資質的第三方實驗室」。
轉基因檢測需要在農業部認證的農業轉基因生物檢測機構檢測，出具報告才具有權威性。
按《農業轉基因生物安全管理條例》規定，農業主管部門可根據安全評價工作需要，委託具備檢測條件和能力的技術檢測機構對農業轉基因生物進行檢測。
在看過綠色和平的公開報告後，中國科學院遺傳與發育生物學研究所高級工程師姜韜傾向於認為，綠色和平是用非規範的、初步篩查的方法給出結論，可能不專業、不規範。
轉基因的測定是嚴格的專業測試。必須由專業人員取樣、封裝、記錄直至測試，全程規範。此外，若是正規實驗室檢測出含有轉基因成分的玉米有如此高的比例，也有可能是取樣過程中發生了轉基因污染。比如，盛放過轉基因大豆的麻袋，再去裝玉米，就會測出玉米含有轉基因。
姜韜介紹，一次規範的轉基因成分定量檢測，花費在3000元以上;若採用快速檢測轉基因的試紙，平均一次費用是五六十元，但試紙法既不能準確定量，也不具有判決性的定性作用，只能用來初步篩查。
綠色和平公佈的送檢樣品數目為73個，若全部採用規範的定量檢測，則檢測費用在20萬元以上。張菁同樣不肯透露檢測費用。
中國農業科學院生物技術研究所研究員黃大對《財經》記者分析，按照《農業轉基因生物安全管理條例》，轉基因的檢測要由第三方檢測機構來進行，綠色和平沒有公佈他們的報告是誰做的，不具有公信力。
綠色和平食品與農業項目經理李一方表示，以前曾公佈過國內第三方實驗室的報告，但隨後該實驗室就受到政府部門的施壓，故而現在都與第三方實驗室簽署保密協議。
農業部尚未就此事件做出回應。1月7日，遼寧省農村經濟委員會辦公室工作人員張江對《財經》記者解釋稱，以前沒接到綠色和平組織的舉報。現在省農委已經派出了5個工作組到報告中提到的縣市，同時邀請農業系統的工作人員與農戶協助進行調查，調查出來後將嚴格按照相關法律法規進行處理。2015年就調查出有農戶非法種植轉基因玉米，已經在上報農業部後進行了相應的處理。
他介紹，監管重點在種植與種子入庫階段，發現疑似轉基因作物或者種子後，會交到農業部認證過的專業檢測機構進行檢測。
誰應受罰
2015年10月，康平縣和法庫縣的一些種子店在「試驗田」上召開現場會，綠色和平的工作人員也跟隨銷售人員進場。「試驗田」通常是種子店老闆自己或親戚家的幾垅玉米地，裡面種植著店裡招牌的轉基因玉米種子。銷售人員向前來參觀的村民宣講轉基因玉米如何「抗蟲」，好管理。
抗蟲和抗除草劑，是全球已商業化的轉基因作物最受推崇的兩大優勢。綠色和平此次檢出的轉基因玉米品種主要為Mon810、NK603、Bt11和TC1507，均為抗蟲、抗除草劑或者二者兼具的品種。
這四款轉基因玉米均為全球市場上主要的商業化轉基因玉米品種，目前中國只批准進口做加工原料。生產商包括美國孟山都公司、杜邦先鋒和陶氏公司，以及瑞士先正達公司。
綠色和平未能查到這些轉基因玉米的來源。一位跨國種業公司的亞洲區生物技術總監表示，綠色和平提到的幾個縣，確實是轉基因玉米非法種植比較多、而且時間比較長的縣。這些縣每年都有公開的現場會，向農民推介轉基因玉米種子。最大可能是不法分子從轉基因試驗田中盜種，然後非法制種，私自售賣。
如果細心的話，甚至可以粗辨出轉基因玉米植株，它的葉子更光滑漂亮。一位中外合資農業公司的市場總監也向《財經》記者證實，遼寧市場上的轉基因玉米比較盛行，其他如河南、山東等玉米種植大省目前沒有轉基因玉米。
轉基因作物與普通作物相比，可以降低農民的生產成本，大大減少除草、打藥等農業勞作，並且在遭遇蟲害時保持作物穩產。據上述生物技術總監說，嘗到種植轉基因作物甜頭的遼寧當地農民，「哭著喊著要種轉基因抗蟲玉米種子」，以致該公司原來在遼寧主打的常規雜交玉米種子銷量大幅下滑。
巴西也曾經歷同樣的事情。阿根廷在南美洲最早開始種植轉基因大豆，而巴西由於法律法規上的矛盾，一直沒有批准種植。巴西農民看著鄰國的同行富了起來，心有不甘，就從阿根廷偷運種子回來種，到2004年前，與阿根廷交界的巴西農民普遍偷種轉基因大豆。之後，巴西政府放開管制，時任總統盧拉簽署法令，允許使用轉基因大豆，此後修訂法律，解決轉基因作物種植問題。
在中國批准種植轉基因玉米之前，商家非法生產和農民「偷種」的行為都是違法的。在現場會上，也有農民質疑種植轉基因玉米的合法性，銷售人員則聲稱，所售種子是經國家批准可種植的，經過遼寧省的審定。
根據《農業轉基因生物安全管理條例》，未經批准的轉基因生物，或者未按照批准的品種、範圍、安全管理要求和技術標準生產、加工的，農業主管部門可依據職權，責令停止生產或者加工，沒收違法生產或者加工的產品及違法所得。同時，違法所得10萬元以上的，並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，並處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
北京市京悅律師事務所高級合夥人、律師王少華告訴記者，如果後期調查綠色和平報告所言屬實，確實存在非法種植轉基因玉米的行為，種植者本身不會承擔法律責任，但要追究種子銷售者的法律責任。
其實，黃大也相信在國內有一定程度上存在非法偷種轉基因農作物的現象，但他認為「這是難免的，是市場的選擇，農民肯定傾向於優質的作物種子。即便是存在非法種植、銷售的狀況，監管部門也不能一味只靠『堵』來處理目前的困局，要疏堵結合，才能結束現在的轉基因農作物種植亂象」。
黃大表示質疑綠色和平組織此次所謂調查的合法性。對此，王少華則認為，綠色和平組織在民政部門沒有登記註冊，因此沒有權利進行這樣的調查活動，如果農業部門調查後證實並不存在該組織報告中所說的狀況，該組織的行為可能違反《治安管理處罰條例》與《刑法》，涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。
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