【文匯網訊】眼下，全國各地年度工作收官，幹部的考核提拔工作也被提上日程。據人民日報報道，幹部個人報告事項「凡提必核」、幹部檔案「凡提必審」、信訪舉報「凡提必查」、紀檢監察機關意見「凡提必聽」，「四必」要求正成為各地幹部選任中的鮮明底色。
1、「凡提必核」，個人有關事項報告不實者取消任用資格
依據2010年5月中辦、國辦印發的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》要求，副處級以上領導幹部需每年如實向組織報告婚姻、出國(境)、收入、房產、投資、配偶子女從業等14個方面的個人有關事項，自覺接受黨組織監督。據統計，2014年全國向組織報告個人有關事項的領導幹部總量達150萬名。
徒法不足以自行。2014年1月，中組部在全國範圍內啟動個人有關事項報告抽查核實，並建立抽查核實機制。根據中組部的要求，從2015年1月起，各級組織人事部門開始加大抽查核實力度，凡擬提拔為副處級以上幹部人選，擬列為副廳級以上後備幹部人選，以及轉任重要崗位人選等，已全部進行重點抽查。
在此背景下，2015年1月起，湖北對擬提拔為副處級及以上幹部，列為副廳級以上後備幹部人選，對其個人有關事項報告進行抽查核實，如有不實，根據具體情況判斷是否取消提拔任用資格，並根據情節給予批評教育、誡勉或組織處理、紀律處分。
新規出台，絕非說說而已。某幹部原本擬被提拔為副廳級巡視員，但湖北省委組織部在核查其個人有關事項報告時發現，其有一些股票和一套與女兒共有的住房未如實報告，雖是合法財產，但該幹部還是被取消了考察資格。
而在四川，2015年已辦理個人有關事項報告「凡提必核」5448名。四川省委組織部有關負責人介紹，核查個人有關事項報告，重點看填報是否如實，財產與收入是否相符，確保把「帶病」幹部擋在門外。
中央黨校黨建部教授蔡志強認為，個人有關事項報告填報不實或瞞報，就是對黨不老實，取消提拔任用資格當屬題中應有之義。
2、「凡提必審」，幹部檔案審核重在審核「三齡兩歷一身份」
幹部人事檔案審核是幹部選任的一項基礎性工作。近幾年幹部人事檔案造假事件頻發，影響十分惡劣，在中紀委公佈的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份，有15個省份的整改通報提及整治幹部檔案造假。「凡提必審」、對幹部人事檔案進行審核，正基於現實的考量。
「幹部檔案審核，重在審核『三齡兩歷一身份』。」國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰表示，目前檔案造假主要集中在幹部的「三齡兩歷一身份」(年齡、工齡、黨齡，學歷、工作經歷，幹部身份)，「凡提必審」就是要確保幹部檔案真實、準確、完整、規範。
在湖北，幹部考察組被要求一旦發現考察人選「三齡兩歷一身份」等檔案信息存在疑點，未核實前不得提交部務會研究;對故意塗改檔案等行為，一經發現，除取消任職資格外，情節嚴重的給予組織處理或黨紀政紀處分。
在江西豐城市，組織部門對幹部檔案中年齡有塗改、學歷材料不全、信息前後不一致、有不良記錄等問題的幹部，一律暫緩提名。2015年6月，1名動議對像因檔案中姓名前後不一致，在動議環節就直接被取消提名資格。
福建省委組織部2015年5月專門出台「幹部人事檔案任前審核制度」，強調凡發現幹部檔案弄虛作假的都要全程倒查，存在隱情不報、把關不嚴等失職瀆職行為的，不僅查處當事人，而且追究相關責任人的責任。
廣西南寧市邕寧區、甘肅永登縣等地甚至還對擬提拔的幹部「三齡兩歷一身份」等有關事項在一定層面公開，以增強幹部任前公示「透明度」。
劉峰指出，幹部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、幹部身份、家庭主要成員及重要社會關係等重要信息是審核重點，尤其應注重審核檔案材料是否塗改造假、幹部信息是否真實準確、重要原始依據材料是否完整規範等。
3、「凡提必查」，信訪舉報未查清前暫緩辦理任職手續
如果選人用人過程中，遇到信訪舉報該怎麼辦?現實中，各地越來越傾向於「凡提必查」。很多地方明確，信訪舉報在未查清前暫緩辦理任職手續，不消除隱患不選任。
在幹部選拔任用程序啟動前，四川對重要職位提前調研摸底，與紀檢監察機關提前溝通，對近5年信訪舉報情況提前掌握，做到心中有數。一旦人選進入動議程序，組織部門立即全面核查動議人選歷年信訪舉報，信訪有問題或沒有正式結論的堅決不啟動。而在幹部任職前，四川則實行考察工作負面清單管理，把巡視、信訪、審計等負面反映作為防止帶病提拔突破口，凡有負面問題未查清的堅決停下。
湖北印發的「省管幹部任前公示辦法」，則對公示對像、範圍、方式、內容、時間及公示結果處理等進行嚴格規定，對考察及公示期間收到的有關問題反映，逐一登記建檔，並對舉報反映內容作甄別處理，凡需調查核實的，根據舉報反映內容採取幹部監督機構直接調查核實、有關單位黨委(黨組)調查核實等方式調查，未查清前暫緩辦理任職手續。
江蘇海門市對反映相關舉報正在調查等情況的，一律暫緩上會。同樣在江蘇，根據南京市委2015年出台的《關於進一步從嚴規範幹部選拔任用工作的意見》，南京將完善「12380」電話、網絡、信訪「三位一體」監督平台，對反映的選人用人問題，凡舉必查、查實必究。
蔡志強表示，「凡提必查」體現了對組織也是對個人高度負責的態度，把好這一關，可以大大降低帶病提拔的概率。
4、「凡提必聽」，提拔先過紀檢監察機關這一關
如果沒有信訪舉報，是否意味著擬任用人選就一定「乾淨」?未必!近年來，組織部門在選人用人程序中越來越重視聽取紀檢監察機關的意見，避免「一邊被查、一邊提拔」的現象發生。
中央紀委監察部網站2015年初發佈的《中共上海市委關於巡視整改情況的通報》顯示，上海加強幹部任前廉政審核，把幹部提任前徵求紀檢機關意見作為選拔任用的必經程序。2014年，市紀委共完成市委組織部來函徵求意見78批、320人次，對相關幹部明確提出緩用等建議。
依托幹部監督聯席會議平台，湖北已就考察人選聽取同級紀檢監察機關對考察對像能否任用、是否涉案的意見，並進一步探索將平職級調整到重要部門、關鍵崗位幹部納入徵求意見範圍。
幹部有問題，寧缺也毋濫。湖北武漢市將聽取意見的範圍從紀檢監察機關延伸至審計局、檢察院、法院、公安局等多個渠道。
2015年，市某群團組織換屆，擬從本單位選拔一位處長任副局級幹部。市委組織部徵求市審計局意見時獲悉，該處長近期負責一項200多萬元的裝修工程，卻未按規定招投標，中間可能存在利益輸送問題，審計局建議暫緩提拔。由於該群團組織換屆大會在即，最終市委組織部決定，寧可崗位空缺，也要避免帶病提拔。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，掌握「廉情」對選拔幹部至關重要，各地「凡提必聽」這種常態化的努力，對促進選人用人的健康指數具有明顯的現實意義。 | 
