【文匯網訊】 國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,轉報工業和信息化部《關於落實全國人大常委會對信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況報告審議意見的報告》。報告介紹,工業和信息化部將推動修訂完善政府信息公開條例,促進政府數據在風險可控原則下盡可能開放,明晰數據開放的權利和義務,界定數據開放的範圍和責任。
據法制日報報道，2015年6月,十二屆全國人大常委會第十五次會議聽取和審議了《國務院關於信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況的報告》,並提出了審議意見。會後,全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳,請其研究處理審議意見。工業和信息化部會同國家發改委、教育部、科技部、公安部、財政部等11個部門,認真研究了審議意見,提出了改進工作的措施。
報告介紹,我國互聯網、移動互聯網用戶規模居世界第一,擁有豐富的數據資源和應用市場優勢,大數據部分關鍵技術研發取得突破,湧現出一批互聯網創新企業和創新應用。各有關部門圍繞簡政放權、政務公開、商事制度改革要求,加快推進大數據應用,提升政府治理能力。
報告提出,圍繞落實《國務院關於印發促進大數據發展行動綱要的通知》,將加強數據資源的國家統籌管理。研究制定加快推進政務信息共享的指導性文件,推動建立政府數據資源目錄,在摸清政府數據家底的基礎上,按照「增量先行」的方式加強對政府部門數據的統籌管理。推動制定政府數據開放計劃,明確各部門數據開放的時間節點和路線圖,形成政府數據統一共享交換平台。
報告提出,建立國家大數據統籌發展協調監督機制,加強對政府信息化項目的評價和稽察,強化對數據資源建設、數據共享開放、數據質量安全的審計監督。完善數據安全保護制度,加快推進數據安全保護立法。
報告提出,建立政府數據開放平台和標準體系。加強政務信息化建設,提高市場監管體系和監管能力現代化水平,推動政府部門間數據交換、共享以及依法有序開放,推進雲計算、大數據項目的集約化建設管理。到2018年,推進政府和公共部門數據資源統一匯聚和集中開放,實現面向社會的一站式開放服務。同時,盡快建立政府數據採集、質量保障和安全管理標準,提高標準化、規範化水平。加快國家企業信用信息公示系統建設,支撐社會信用體系建設。
加快網絡信息安全配套工程建設
工業和信息化部《關於落實全國人大常委會對信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況報告審議意見的報告》提出,加強網絡安全工作,加快網絡信息安全配套工程建設,實施國家信息安全專項,構建國家關鍵信息基礎設施信息安全等級保護體系,研發部署關鍵信息基礎設施保護專有平台。
報告提出,優化互聯網骨幹網絡結構,大幅增加網間互聯帶寬。加快推動內容分發網絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進,不斷增強網絡流量承載和分發能力。加強工業互聯網基礎設施體系建設,研究制定工業互聯網整體網絡架構方案。
研究促進科技成果轉化配套制度
工業和信息化部《關於落實全國人大常委會對信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況報告審議意見的報告》介紹,將研究制定《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的實施辦法以及促進科技成果轉化和產業化的指導意見,啟動配套制度研究工作。
報告提出,建立完善科技成果信息發佈和共享平台,健全技術轉移和產業化服務體系。認真貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》,著力加強科技等方面知識產權運用和保護,實施產業知識產權協同運用推進工程和行業知識產權服務能力提升工程,繼續推動中小企業知識產權戰略推進工程。
建立電信網絡安全責任追究制度
工業和信息化部《關於落實全國人大常委會對信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況報告審議意見的報告》提出,堅持安全和發展相同步原則,進一步明確和落實電信企業的網絡安全責任義務,研究建立健全電信網絡安全責任追究制度。
報告提出,加快電信業向社會資本開放,在電信領域推進國有企業混合所有制改革。推動移動通信業務轉售和寬帶接入市場開放,充分發揮社會資本的創新活力, 通過有序競爭和建立寬帶網絡計量測試服務體系,持續促進提升寬帶服務質量和降低資費水平。創新電信基礎設施建設管理方式,促進鐵塔等電信基礎設施資源整合共享,提高使用效率和經營效益,避免重複建設。引導和推動電信企業深入貫徹落實國務院關於提速降費的部署要求,通過定向流量優惠、閒時流量贈送等多種方式降低流量資費水平,提升性價比。鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務,指導電信企業完善流量提醒服務。
完善農村電信普遍服務補償機制
工業和信息化部《關於落實全國人大常委會對信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況報告審議意見的報告》提出,完善農村及偏遠地區電信普遍服務補償機制。
報告提出,加大中央財政投入,引導地方強化政策和資金支持,鼓勵基礎電信、廣電企業和社會資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護,到 2020年,力爭實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級,實現寬帶覆蓋98%的行政村,並逐步實現無線寬帶覆蓋,總投資預計超過1400億元。加快農村電商發展,推動實體店與電商有機結合,發揮實體經濟與互聯網的疊加效應,推動農業升級、農村發展、農民增收。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品,簡化小額短期貸款手續,加大對電商創業的信貸支持。推進「互聯網+」快遞,引導快遞企業與電商深度合作,服務農業訂單生產、工業個性化定制等新模式,發展便民利商新業態。
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