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獨家|2016年最高法工作報告大猜想


http://news.wenweipo.com   [2016-03-11]

【文匯網訊】(文匯網記者 葛沖 北京報道)最高法去年都做了啥?今年又有啥打算?小夥伴們對他們的工作滿意嗎?會打多少分呢?明天(13號)上午,在北京人民大會堂,十二屆全國人大四次會議,將舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告。常跑全國兩會的記者們肯定都知道,「兩高」(最高法、最高檢)的工作報告,一般都可以分成兩大塊,一塊是對過去一年工作的盤點和總結,另一大塊則是對新一年工作的計劃與展望。那麼,今年的最高法工作報告會有哪些看點和熱點呢?本網記者現在就提前帶你從本網獨家獲悉的2015年人民法院主要工作亮點中試著找找答案,讓各位小夥伴們先睹為快。

2015年,最高法都做了些啥?先看一組數據吧。2015年1至11月,地方各級人民法院受理案件1775.5萬件,審結、執結1346.3萬件,同比分別上升21.07%和14.41%。

「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」是最高法和地方各級法院的目標。過去一年裡,人民法院的」小夥伴們「還是」蠻拼的「。他們堅持司法為民、公正司法,忠實履行憲法法律賦予的職責,狠抓執法辦案,深化司法改革,大力推進司法公開和信息化建設,加強隊伍建設,各項工作取得新的進步。

接下來,本網記者帶大家從九大方面,看看人民法院去年都做了哪些值得關注的亮點。請看。

一、依法懲治犯罪,推進平安中國建設

還記得「5•22」暴恐案嗎?從電視裡看過審理周永康、蔣潔敏等重大職務犯罪案吧?對網絡詐騙、欺負婦女兒童是不是深惡痛絕?平安中國建設,具體請看。

2015年,最高人民法院監督指導各級法院大力加強刑事審判工作,認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,堅持打擊犯罪、保護人民,依法懲治各類刑事犯罪。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪。積極參與反恐怖反分裂反邪教鬥爭,依法審理「5•22」暴恐案、「華藏宗門」邪教案等案件。加強黑社會性質組織犯罪案件審判,堅持嚴格依法辦案,準確認定黑社會性質組織,加大懲處「保護傘」的力度,深入推進打黑除惡專項鬥爭。準確把握依然嚴峻的毒品犯罪形勢,加強毒品犯罪案件審判,依法從嚴懲處毒品犯罪。妥善審理平度拆遷縱火案等殺人、搶劫、放火案件,維護人民群眾生命和財產安全。

依法嚴懲腐敗犯罪。召開會議專題研究重大職務犯罪案件審判工作,明確嚴重貪腐犯罪可終身監禁,加強對腐敗分子的法律震懾。充分發揮刑事審判職能,依法審理周永康、蔣潔敏等一批重大職務犯罪案件,對腐敗犯罪始終保持高壓態勢。依法審理以貪污、截留、套取等手段侵害群眾利益的職務犯罪案件,嚴懲發生在群眾身邊的腐敗犯罪。嚴懲行賄犯罪,從源頭上遏制腐敗增量。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序,積極參與海外追逃追贓工作。

依法嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪、暴力傷醫犯罪等犯罪行為。會同有關部門出台依法辦理家庭暴力犯罪案件的指導意見,舉辦「中澳莆田市反家暴聯動機制試點」總結推進會,發佈典型案例,進一步加強對婦女兒童權益的保護。公佈發生在校園內的刑事犯罪典型案例,維護校園安全。依法審理涉醫犯罪案件,發佈第二批4個涉醫犯罪典型案例,嚴懲暴力傷醫犯罪,維護正常醫療秩序。堅決依法懲治利用網絡實施的盜竊、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪,切實維護網絡秩序,淨化網絡空間。

依法嚴懲危害公共安全犯罪。制定《關於充分發揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見》,充分履行職責,切實維護公共安全。加強對非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪的懲治工作,切實維護人民群眾財產安全。從嚴懲處發生在危險化學品等重點部位的危害安全生產犯罪,依法追究相關人員的法律責任。加大參與社會治安綜合治理力度,充分利用有利時機開展法治宣傳,開展未成年人、禁毒對像等幫教工作,幫助提升自覺抵制違法犯罪的意識和能力。

二、依法審理經濟領域各類案件,提高司法服務和保障水平

經濟發展步入新常態,經濟下行壓力帶來新挑戰,面對經濟領域的各種新案件?最高法又是怎麼辦的呢?具體請看。

最高人民法院積極適應經濟發展新常態,妥善應對經濟下行壓力加大帶來的新挑戰,指導各級法院依法妥善審理經濟領域各類案件。

加強商事審判工作。依法審理金融借款、買賣合同、股權轉讓等傳統商事糾紛,妥善審理非典型擔保、保理合同、金融衍生品糾紛等新類型商事案件。制定保險法司法解釋(三),指導各地法院妥善審理保險案件。會同中國保監會繼續大力推進保險糾紛訴調對接機制, 依法保障保險業健康發展,促進提升保險行業治理法治化水平。深入開展企業破產案件審理方式改革試點工作,充分發揮破產法治對市場經濟秩序的規範作用。

加強知識產權審判工作。充分發揮司法保護知識產權的主導作用,加大知識產權司法保護力度。修改專利糾紛司法解釋,不斷完善知識產權審判制度。專題研究知識產權法院工作情況報告,加強對知識產權審判工作的謀劃和指導。成立知識產權司法保護研究中心和案例指導研究基地,加強知識產權審判理論研究和創新,舉辦2015年全國知識產權宣傳周活動,樹立我國知識產權司法保護良好形象。

加強涉外、涉港澳台、海事審判工作。出台關於扣押與拍賣船舶的司法解釋,公佈十大典型案例,進一步規範扣押與拍賣船舶程序。制定《關於人民法院為「一帶一路」建設提供司法服務和保障的若干意見》,著力為「一帶一路」建設提供優質高效的司法服務。成立自由貿易試驗區法庭,不斷提高自貿區建設的司法服務和保障水平,平等保護中外投資者合法權益。

三、踐行司法為民,讓司法更加貼近人民群眾

近一點,再近一點。互聯網借貸,消費者維權,環境資源審判專門化,司法審查監督行政不作為、亂作為,打擊拒不執行判決的「老賴」,有案必立、有訴必理……是的,司法為民,就是這麼貼近咱老百姓,就是這麼看得見,摸得著,在咱們身邊。具體請看。

加強民事審判工作。妥善審理婚姻家庭、人身傷害、勞動就業、保險、教育、醫療、住房等案件,依法保障民生。出台民間借貸司法解釋,對企業間借貸、互聯網借貸、借貸利率等作出規定,保護人民群眾的合法權益。發佈消費者維權典型案例,加大消費者權益保護力度。成立民法典編纂工作研究小組,積極做好民法典編纂研究和立法建議工作。總結推廣涉軍維權「信陽模式」「鄂豫皖模式」等有益經驗,切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

加強環境資源審判工作。召開第一次全國法院環境資源審判工作會議,對環境資源審判工作作出部署,著力服務和保障綠色發展。設立環境資源司法實踐基地,探索推進環境資源審判專門化。先後制定環境民事公益訴訟司法解釋、環境侵權責任糾紛司法解釋,統一司法適用。成立環境資源司法研究中心,加強環境資源司法理論研究。

加強行政審判工作。依法審結涉及土地資源、城建拆遷、治安管理等與民生密切相關的案件,妥善審理新類型行政案件,積極回應群眾關切。發佈典型案例,加大對行政不作為、亂作為的司法審查監督力度。制定關於跨行政區域集中管轄行政案件的意見,指導部分高級法院根據實際,確定若干法院跨行政區劃管轄行政案件,整合行政審判資源,改善行政審判司法環境。

加強執行工作。研究制定審理拒不執行判決、裁定刑事案件的司法解釋,開展集中打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為專項行動,公佈典型案例,以系統化方式解決執行難、執行亂問題。制定《關於人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》,維護當事人、利害關係人和案外人的合法權益。修改《最高人民法院關於限制被執行人高消費的若干規定》,制裁規避執行行為,維護司法權威。

加強司法便民利民工作。全面落實立案登記制改革,制定推行立案登記制改革的意見和登記立案的規定,對依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理。立案登記制實施首月,全國法院共登記立案1132714件,同比上升29%。嚴格落實最高人民法院關於全面推進訴訟服務中心建設的意見,逐步建成面向社會的多渠道、一站式、綜合性訴訟服務中心,為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務。

四、堅持公正司法,不斷提升司法公信力

從程序公正到完善冤假錯案有效防範、及時糾正機制,從尊重和保障律師依法履職到加強國家賠償和司法救助工作,依法審理福建念斌等重大敏感刑事冤錯賠償案件,完善冤假錯案複查糾正、國家賠償、責任追究機制。堅持公正司法,提升司法公信力,這個可以有。具體請看。

堅持公正高效司法。2015年,受經濟下行壓力加大、立案登記制實施、新行政訴訟法施行等多方面因素影響,人民法院受理案件數量不斷攀升,案多人少矛盾更加突出,執法辦案任務十分繁重。面對此種情況,最高人民法院指導地方各級人民法院堅持內部挖潛,優化司法資源配置,推進案件繁簡分流,不斷提高辦案效率,圓滿完成了審判執行工作任務,努力讓人民群眾感受到人民法院克服現實困難,踐行司法為民,維護司法公正的的新氣象。

嚴格執行三大訴訟法,確保程序公正。認真貫徹落實修改後的民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法,及時完善相關司法解釋,切實保障當事人訴訟權利,促進司法公正。發佈《關於刑事被告人或上訴人出庭受審時著裝問題的通知》,明確要求刑事被告人或上訴人不再穿看守所的識別服出庭受審。認真貫徹落實習近平主席特赦令和全國人大常委會決定,按照中央政法委部署,依法有序推進特赦案件審理工作。

加強申訴再審和涉訴信訪工作。出台《關於民事審判監督程序嚴格依法適用指令再審和發回重審若干問題的規定》,著力解決指令再審和發回重審隨意性較大的問題。完善冤假錯案有效防範、及時糾正機制。開通「全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網」,嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行工作。落實終審和訴訟終結制度,推進網上申訴信訪和視頻接訪工作,完善律師等第三方參與機制,健全信訪聽證制度,提升涉訴信訪工作質效。

加強監督指導工作,提高審判質量和效率。調整高級法院和中級法院管轄第一審民商事案件的標準,合理定位四級法院民商事審判職能。規範和促進案例指導工作,發佈第十批指導性案例,制定《關於案例指導工作的規定》實施細則。推進人民法院標準化工作,制定《關於人民法院案件案號的若干規定》,印發《人民法院案件信息業務標準(2015)》,統一規範各類案件的信息數據標準。

尊重和保障律師依法履職。貫徹落實全國律師工作會議精神,構建法官和律師良性互動關係。聯合相關部門出台《關於依法保障律師執業權利的規定》,推動深化律師制度改革,充分發揮律師在訴訟活動中的重要作用。建成律師服務平台,為律師提供網上立案、網上閱卷、網上查詢、網上繳費等多種服務。

加強國家賠償和司法救助工作。出台《最高人民法院關於進一步加強刑事冤錯案件國家賠償工作的意見》,依法審理福建念斌等重大敏感刑事冤錯賠償案件,完善冤假錯案複查糾正、國家賠償、責任追究機制。完善司法救助工作,積極研究規範人民法院司法救助工作,讓生活困難的群眾打得起官司。

五、不斷深化司法改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度

過去一年,司法改革也取得了很多成績哦。比如,在北京等10個省市50個法院實行人民陪審員制度改革試點工作;在深圳、瀋陽分別設立最高人民法院第一、第二巡迴法庭,審理跨行政區域重大行政和民商事案件。在北京、上海組建跨行政區劃法院,辦理跨地區重大刑事、民事、行政案件。具體請看。

加強頂層設計,凝聚改革共識。最高人民法院加強頂層設計,貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,制定《關於全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要》,出台65項具體改革舉措,全面指導人民法院改革工作。召開全國高級法院院長座談會、司法改革領導小組全體會議,加強統籌部署和督促檢查。著力做好司法改革的思想引導、政策解讀和輿論宣傳工作,引導廣大法院幹警爭當改革促進派,為推進改革營造良好氛圍。

積極推進中央司法改革試點工作。按照中央統一部署,第一批、第二批試點省市圍繞司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、人財物省級統管等開展試點工作,目前第一、二批試點均已啟動,各項改革試點有序推開。法官員額制改革正在紮實推進,部分試點省市法院已完成入額考試考核和選拔。制定《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》,要求法官在職權範圍內對案件質量終身負責,實現「讓審理者裁判,由裁判者負責」。推動建立與法官、檢察官單獨職務序列配套的薪酬制度,促進提升法官職業尊榮感和吸引力。積極推進人民陪審員制度改革試點工作,在北京等10個省市50個法院實行人民陪審員制度改革試點工作。積極推進刑事案件速裁程序試點工作,在北京等18個省市的183個基層法院、檢察院開展試點工作。

人民法院司法改革工作取得積極進展。在深圳、瀋陽分別設立最高人民法院第一、第二巡迴法庭,審理跨行政區域重大行政和民商事案件。在北京、上海組建跨行政區劃法院,辦理跨地區重大刑事、民事、行政案件,促進法律統一正確實施。落實中央關於推進以審判為中心訴訟制度改革的部署,加強研究論證,提出建議方案。在四川眉山召開會議,總結推廣「眉山經驗」,推進多元化糾紛解決機制改革。嚴格落實《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》與《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,制定具體實施辦法,開發過問案件信息管理軟件,保障依法獨立公正行使審判權。

六、大力加強信息化建設,促進審判體系和審判能力現代化

你知道嗎?到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。還有哦,通過「庭審直播網」可收看庭審直播,同時,法院還開通遠程視頻接訪系統,減輕群眾奔波之苦。信息化建設,具體請看。

加強人民法院信息化建設的統籌謀劃。積極適應「互聯網+」時代要求,召開全國高級法院院長座談會、全國法院第三次信息化工作會議,認真謀劃「十三五」時期人民法院信息化建設工作,推進人民法院信息化建設轉型升級,力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。

大力推進信息化基礎建設。以「天平工程」建設為載體,不斷加快基礎建設,建成覆蓋四級法院的專網,建成信息集控管理中心,實現即時收看全國各級法院庭審直播、四級法院交流會商、全國法院數據集中管理等功能;全國建成17740個科技法庭,對審判各節點和重要環節實行信息化管理,全面建成人民法院信息化2.0版,實現數據實時統計、實時更新和互聯互通。

通過信息化建設為群眾訴訟提供更多便利。建成訴訟服務網,當事人實現網上立案、網上查詢、網上申訴,使當事人參加訴訟更加便利,讓司法更加貼近人民群眾,讓人民群眾感受到公平正義。建成網絡預約閱卷平台,方便當事人和律師閱卷。推進庭審全程錄音錄像,通過「庭審直播網」可收看庭審直播,保障當事人的知情權,加強社會監督。開通遠程視頻接訪系統,減輕群眾奔波之苦。

積極推廣網上辦公辦案。建成四級法院網上辦公、網上辦案平台,使法官辦公辦案更加方便高效,開發辦案助手系統、裁判文書校對系統、法官知識庫支持系統等辦案軟件,開通國家圖書館人民法院分館等全網業務並面向全國法官開放,為執法辦案提供智能化服務。建成最高人民法院與各高院連接的執行指揮系統,開創執行查控和信用懲戒新模式,著力解決異地執行難問題。

七、全面推進司法公開,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制

司法不夠公開?缺乏透明度?NO,NO,NO! 陽光司法機制,具體請看。

進一步深化司法公開。建成體系完備、信息齊全、使用便捷的審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台。截至11月底,通過司法公開三大平台,全國法院共公開案件信息22萬條、裁判文書1282萬份、被執行人信息3388萬條,取得了良好效果。發佈《中國法院的司法公開》,首次以白皮書的形式全面展示人民法院司法公開工作進展情況。

加強新聞宣傳工作。繼續完善新聞發佈、主題公眾開放日等制度,健全新聞聯絡人、新聞通氣會等機制,不斷增強人民法院新聞信息的傳播力、影響力和吸引力。充分運用新媒體,同上海廣播電視台合作,積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑,創辦中國法院手機電視,通過手機實時發佈信息。最高人民法院和3100多個地方法院開通官方微博,部分法院開通官方微信,拓展司法公開的廣度和深度。

大力弘揚社會主義核心價值觀。出台《最高人民法院關於在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》,充分發揮司法的引領示範作用,促進在全社會形成正確的價值導向。與中央宣傳部聯合部署開展「用公開促公正 建設核心價值」主題教育活動,依托司法實踐,推動社會主義核心價值觀建設。創辦《法治天下》欄目,報道精品案例,弘揚法治精神。

八、堅持從嚴治黨、從嚴治院,建設忠誠乾淨擔當的人民法院隊伍

人民法院怎麼帶隊伍?當然是三大「法寶」。具體請看。

紮實開展「三嚴三實」專題教育。按照黨中央關於開展「三嚴三實」專題教育的統一部署,指導全國法院紮實開展「三嚴三實」專題教育。最高人民法院黨組書記、院長周強同志帶頭圍繞「三嚴三實」講專題黨課,其他黨組成員給分管單位講黨課,從嚴從實開展專題教育。認真貫徹落實習近平總書記對鄒碧華同志先進事跡的重要批示精神,深入開展向鄒碧華同志學習活動,充分發揮先進典型的引領示範作用。召開全國法院警示教育視頻會議,教育引導廣大黨員幹警以奚曉明案等法院系統反面典型為鏡,汲取深刻教訓。

加強司法能力建設。最高人民法院拓寬選人渠道,從全國部分高中級法院公開遴選7名優秀法官。加強法院教育培訓工作,制定《2015-2019年全國法院教育培訓規劃》,國家法官學院新校區建成使用。進一步加大全國法院對口援藏、援疆工作力度。出台《關於進一步加強和改進民族地區民漢雙語法官培養及培訓工作的意見》,著力解決雙語法官短缺問題。最高人民法院接收首批10名法律研修學者、50名法律實習生,創新法治人才培養機制。

堅持全面從嚴治黨,深入推進作風建設和黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,層層傳導壓力,同時把履職與問責結合起來,落實「一案雙查」。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,教育引導幹警嚴守政治紀律和政治規矩。組織開展司法巡查,及時發現和糾正法院工作中存在的問題。深入落實中央八項規定精神,通報11起法院幹警違反中央八項規定精神典型案件,持之以恆糾正「四風」。以零容忍態度堅決懲治司法腐敗,堅持發現一起查處一起,發現多少查處多少,確保廉潔司法。

九、自覺接受監督,不斷改進人民法院工作

誰來監督法院工作。當然是人大監督、民主監督、訴訟監督、社會監督,一個不能少。具體請看。

自覺接受人大監督。制定辦理意見建議的分工方案,把辦理建議提案作為推動工作的動力。向全國人大常委會專題報告2010年以來行政審判工作情況,根據會議審議意見,進一步加強行政審判工作。組織開展全國人大代表專項視察活動,邀請代表參加調研、旁聽庭審、列席會議,聽取意見建議。

認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。參加全國政協召開的「推進人民法院司法體制改革」專題協商會,自覺接受政協民主監督。高度重視辦理政協委員提案,及時向全國政協委員通報法院工作情況。進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制。

依法接受檢察機關訴訟監督。認真對待檢察機關提出的檢察建議,支持、配合檢察機關依法履行訴訟監督職責,依法審理檢察機關提起的抗訴案件。

廣泛接受社會監督。完善特約監督員履職保障機制,健全特約監督員工作聯絡制度和司法決策徵求群眾意見機制。舉行第四屆特邀咨詢員聘任大會,聽取特邀咨詢員的意見和建議。暢通民意溝通渠道,自覺接受輿論監督,積極回應社會關切。

好了,本網記者知道的太多啦,今天就先提前透露這麼多吧。最高人民法院院長周強明天到底會在最高人民法院工作報告中說啥,小記猜到了哪些,對不對,準確答案只能等到13號大家再去正式的工作報告找啦。對了,最後還要賣個關子,明天可能還會有新的消息哦。但是,欲知詳情如何,且聽下回分解。

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