【文匯網訊】(王曉雪、聶晨靜 兩會報道)在現場聆聽李克強總理作的政府工作報告後，全國政協經濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹向香港文匯報記者表示，總理那句「任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐」，讓每一位金融工作者感同身受。他說，去年國家不搞「大水漫灌」式強刺激，而是實施定向調控和相機調控，積極的財政政策注重加力增效，穩健的貨幣政策注重鬆緊適度，多次降息降准，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具。在加大對實體經濟支持力度的同時，守住了不發生系統性區域性風險的底線。
落實「金融國十條」 加大中小銀行支持力度
無論總理報告，亦或十三五規劃綱要草案，均強調供給側結構性改革。閆冰竹表示，結構性問題反映在金融領域，就是中小銀行長期發展不足，影響金融體系的競爭活力和金融資源的有效供給。
他指出，20多年發展，中小銀行通過「鯰魚效應」，激發了整個金融體系的競爭活力。但長期以來，社會對中小銀行的作用和發展難的問題關注不足。「在金融體系中，中小銀行也是中小企業，也存在種種不平等競爭和社會歧視，特別是在利率市場化背景下，將面臨更加嚴峻考驗。」
因此，閆冰竹建議給予中小銀行更加寬鬆的發展環境和更加差異化的政策環境。他呼籲，加快推動落實「金融國十條」，優化銀行分類監管，讓各類銀行都擁有「出彩」機會。
「出身法」監管模式須改變
閆冰竹表示，分類監管應更注重發揮導向作用，推動商業銀行合理定位、公平競爭。「當前商業銀行監管分類仍沿用『出身法』，區分國有大型銀行、股份制銀行、城商行、農商行。」他認為，傳統監管模式已不適應銀行業發展現狀，不利於營造公平公正的市場環境，也不符合金融市場化改革的大方向。
他建議，以資產規模為主要標準，結合監管評級，將商業銀行分為特大型、大型、中型、小型四類，構建結構合理、層次分明、競爭有序的銀行體系。同時，通過政策引導，商業銀行走差異化、特色化、精細化的發展道路。在監管方式上，應能上能下，每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標準進行評估調整。
「三管齊下」去槓桿 防控金融風險
「十三五時期，防範和化解金融風險，將成為我國金融改革與發展的重要任務。」閆冰竹指出，金融風險的表現形式日益多樣化，如信用風險、操作風險、市場風險、法律風險、流動性風險、互聯網金融風險、非法集資風險、跨境資本流動風險等，需引起高度重視。
對於金融風險防控，他提出三條建議：首先，通過大力發展直接融資、推動企業部門平穩去槓桿、降低地方政府債務，「三管齊下」，降低整個實體經濟的槓桿率。
其次，積極引導商業銀行將信貸資源投向綠色經濟、新興產業等，同時加快推進不良資產證券化和不良資產收益權轉讓試點，處置已發生的不良資產，通過「用好增量」和「盤活存量」相結合，「雙輪驅動」化解信用風險。
此外，還應加快金融市場化改革，完善監管體系和徵信體系，對跨境資本外流風險、非法集資風險等重點風險實施有效管控。
延伸閱讀：業務模式創新是中小銀行唯一出路
對於十三五時期中小銀行轉型升級，閆冰竹給予高度關注。他表示，中小銀行要加速融入「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略，提升多元服務能力和聯動發展能力，積極運用互聯網思維，向智能銀行、智慧銀行轉型。
「中小銀行唯一出路是加快業務模式創新。」閆冰竹認為，中小銀行須打造金融服務新模式：以平台戰略為牽引、以智能金融服務為重點、以線上線下交互為特色、以大數據全面應用為支撐。加快推廣「投行+商行」的聯動業務模式，通過「融資+融智」的綜合方式，配合「股權+債權」的積極探索，為各類客戶拓寬融資渠道、降低融資成本、促進業務發展，提供集成化、一站式金融服務。
推動股權多元化
閆冰竹指出，中小銀行應強化公司治理，進一步推出股權多元化、員工持股計劃等改革舉措，讓股東、投資者、廣大客戶、眾多員工更多分享企業改革發展的紅利。深化用人、薪酬和考核機制改革，真正實現「按股權說話、對資本監管、讓市場選人」。
持有型銀行需轉變為交易型銀行
在加強資產負債管理方面，閆冰竹表示中小銀行需完成兩個轉變。一是經營模式，需從以存款定貸款向以資產定負債轉變。二是從持有型銀行向交易型銀行轉變，實施更為精細化的資本回報率管理，將稀缺的資本配置到風險調整後收益更高的資產，並大力推動貸款、直投、非標等各類資產證券化。
閆冰竹指出，中小銀行要積極參與直接融資進程，提高非貸類資產占比，大力提升結算、托管等平台類業務服務能力，加大資金業務等交易類業務占比，不斷提升非息淨收入規模，拓寬盈利增長渠道。
作為保障，閆冰竹表示中小銀行還需提升風控能力。持續完善全面風險管理體系，建立全業務、全流程、全部門、全員化的風險管理文化。
全方位打造陽光慈善
經十年磨礪，慈善法草案通過「開門立法」，終進入最高立法機關審議。閆冰竹向本報記者表示，此次兩會對慈善法草案的討論，將讓更多人理解慈善、參與慈善，為愛心保駕護航，把內地公益慈善事業和社會治理推向一個新時代。
閆冰竹十分強調陽光慈善，讓媒體、公眾都來做「啄木鳥」，對慈善組織給予嚴密的社會監督，把慈善事業打造成為人人放心的「玻璃口袋、陽光工程」。
「公益慈善組織信息公開，不亞於上市公司信息披露標準，特別是資金的進入和流出。」他呼籲，著力推進慈善運作公開透明，把每一個慈善項目都打造成陽光工程;健全慈善信息統計和信息公開制度，建立公益慈善組織的實時量化標準化評價體系;有條件的慈善公益組織，應在官方網站建立查詢系統。
以金融力量匯聚大愛無疆
作為金融家，閆冰竹關心金融與慈善的最佳結合。他認為，「草案真正激活了『公益信託』，打開了金融服務慈善的新通道。」未來需要更多金融力量，構建公益金融體系，把金融資本、金融工具引入慈善事業，積極倡導金融機構根據慈善事業的特點和需求創新金融產品和服務方式，以金融槓桿讓善意聚沙成塔。
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