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法庭拒絶受理機場興建三跑覆核


http://news.wenweipo.com   [2016-03-15]

【文匯網訊】(記者 杜法祖)反對派中人早前就機場興建第三條跑道的決定提出司法覆核,質疑三跑涉及香港、澳門及中國內地「空域共享」,變相放棄空域自主權,有違香港基本法,又稱機場管理局無權徵收機場建設費,要求推翻由行政會議拍板通過興建跑道的決定。高院15日頒下判決,認為有關人等未能提出可供爭拗理據,故拒絕批出司法覆核許可,將3人的申請駁回。法官強調,空域「分享」與「交出控制權」是截然不同的兩件事,而機管局為發展機場,無論建設費是否被視為稅項,機管局亦有權向外徵收所需經費,毋須交由立法會通過。

耗資1415億元的機場第三條跑道工程,去年3月由行政會議拍板興建。擔任「環保觸覺」義工的城大測量系女學生許善珩、社民連副主席黃浩銘,及早前因焚燒區旗罪成、現正服刑中的社運人士古思堯等3人,去年中先後入稟提出司法覆核,挑戰政府的決定。

許善珩早前在庭上提出的首項理據,稱機管局無權徵收機場建設費,因該費用屬於稅項,局方必須按照香港基本法先經立法會批准才可徵稅。不過,法官周家明在15日的判決中指出,法例明確授權機管局有權徵收該等費用。

周官解釋,根據《機場管理局條例》,機管局有責任發展香港國際機場,以維持本港作為國際航空樞紐的競爭力,三跑計劃符合法例內的發展規則,而機管局需要收取該等費用以實行計劃,故無論建設費是否被視為稅項,機管局都有權採用任何合適的方法去釐定收費。

就許稱空域共享有違香港基本法,周官認為,香港民航處與國家民用航空局互相使用對方部分空域,目的是協助管制航空交通流量,不等於香港就此失去管制自己空域的權力,有關空域的擁有權仍屬香港自己。

案中另一名申請人黃浩銘聲稱,機管局在興建三跑期間,需借取龐大資金及停止向政府派息逾10年,違反了審慎理財原則。周官在判決中指,機管局已取得匯豐財務顧問的建議,匯豐也認為690億元的未來借貸額是合乎審慎理財原則,法庭只會在特殊情況作出干預,又指派息與否是機管局的決定,並非由特區政府決定,故不牽涉公帑問題。

周官最後也裁定早前缺席聆訊的古思堯同樣未能提出可供爭拗理據,決定一併駁回3人的申請。

「環保觸覺」聲稱,他們稍後將與申請人及律師團仔細研究判詞,又稱他們上訴的可能相當高,希望透過上訴進一步釐清空域管理的相關法律問題,及要求特區政府交代更多資料。

      責任編輯:千陽
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