【文匯網訊】(香港文匯網 記者 鄭曼玲)近來，前海、橫琴、南沙等地相繼出台的建設「廉潔示範區」創新舉措，頗為令人振奮，當中不少措施在現行體制下已具突破性意義，顯示曾經在經濟改革上篳路藍縷殺出血路的廣東，再一次承擔起在體制創新上披荊斬棘的歷史使命。
以橫琴新鮮出爐的廉潔行政措施來看，無論是禁止領導親屬在其管轄區域內經商、限制官員向管理對象借款舉債，還是設立決策終身追責制度、鼓勵獎勵實名舉報，都是切中肯綮的預防腐敗措施。特別是對轄區內公務員的收入情況、本人及親屬的房產投資等情況，實行100%申報、100%核查公示，某種程度上，這已經等同於公眾期盼已久的官員財產公示制度。
不再滿足於雷厲風行「打虎拍蠅」的一時快感，而是細水長流地著手進行廉政制度建設，從「反腐」走向「防腐」，將監督端口前移，把腐敗行為扼殺在搖籃當中，這顯然是一種可喜的進步。而從廣東自貿區新出台的這些防腐措施來看，招招指向腐敗的「七寸」，也不可否認確是一本「好經。」
然而，公眾難免會有一些疑慮，擔心「好好一本經，念著念著就歪了」。這樣的擔心並非空穴來風。近日新疆阿勒泰市原市委書記王仕斌的落馬，就頗為令人感慨。猶記得2009年，阿勒泰成為中國首個推行官員財產申報和公開的地方，這一破冰之舉當時贏得不少掌聲，也讓阿勒泰這個名不見經傳的地方成為公眾矚目的焦點。伴隨著這一制度的推行，王仕斌也成為第一個財產收入被全國人民知道的官員。他的財產申報表格被媒體廣泛報道引用，至今還能在網上找得到。可惜，當年表格中「利用職權收禮」那一欄上大大的「無」字還歷歷在目，王仕斌卻還是「不能免俗」地因為貪腐落了馬。
同樣具有諷刺意味的是，就在橫琴防腐新規出台前不久，新區的直管領導、那位曾經多次指示敦促建設好「廉政特區」的珠海市委原書記李嘉，也已以身試法，結束了自己的政治生命。
這就提出了一個難以迴避的問題，如果不能找出「好經念不出好和尚」的癥結，那麼，新規越是亮麗醒目，就越有可能成為將來「啪啪」打臉的一記記響亮耳光。
事實上，「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」。如果重制定輕落實，只將制度貼在牆上、曬在網上、掛在嘴上，必然造成「牛欄關貓」式的制度失效。要解決這一問題，需要加強監督的有效性，應在公權同體監督之外，導入以社會力量為主的異體監督，「兩邊夾擊」，才能產生對腐敗「零容忍」的土壤。
而更重要的，是要解決「權力過分集中」這個「總病根」，通過改革權力結構，在制度和機制的設計上，以權力制衡權力、以權利制約權力。這樣一來，才有可能使制度成為硬約束而不是「橡皮筋」，切實建起細密、結實的「籬笆」，讓貪腐的「貓兒」無縫可鑽、無處可逃。期待在這一點上，勇於創新的廣東自貿區也能率先垂范，用一部「好經」念出一批「好和尚。」
責任編輯：高峰