【文匯網訊】(香港文匯網記者 馬琳 北京報道)中國農業部部長韓長賦昨日在國新辦舉行的記者會上介紹農地「三權分置」及農村土地制度改革時表示，農地實行所有權、承包權、經營權「三權分置」，是在新的歷史條件下，繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新，可以把承包農戶、新型經營主體雙方在承包地上的權利釐清，有效地避免和化解流轉中產生的糾紛。
近日，中辦、國辦印發了《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，現階段要順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權「三權」分置並行。
韓長賦表示，《意見》對農地改提出「三權分置」的辦法，是在新的歷史條件下，繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新，也是中央關於農村土地問題出台的又一重大政策。
《意見》明確嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶使用、流轉承包地的各項權益，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，任何組織和個人都不得強迫或者限制其流轉土地。同時根據形勢發展需要，又賦予承包農戶在抵押擔保等方面更充分的土地權能。
同時，《意見》要求加快放活土地經營權，賦予新的經營主體在流轉土地上，享有佔有、耕作並取得相應收益的權利，穩定經營預期，使其放心投入、培肥地力、完善農業基礎設施，這樣才能推動現代農業的發展。
韓長賦強調，《意見》把承包農戶和新型經營主體雙方在承包地上權利釐清了，可以有效地避免和化解流轉中產生的糾紛。《意見》還放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，推動現代農業發展奠定了制度基礎。
韓長賦當天還透露了農村土地集體所有權、農戶承包經營權確權工作的進展情況。他表示，當前的確權工作已經完成7.5億畝，完成整體確權工作的60%。農民完成土地確權之後，可以流轉土地經營權。
目前，中國有2.3億農戶，共有7000萬農戶進行了土地經營權的轉移，整體達到30%，沿海發達地區流轉率達到了50%。全國共有270萬家庭農場、農業公司正在從農民手中得到土地的經營權，並進行農業經營活動。
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