中國（河南）自由貿易試驗區掛牌 馮雷 攝
市民在自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心咨詢 馮雷 攝
【文匯網訊】 （香港文匯網記者 馮雷 河南報道）中國（河南）自由貿易試驗區掛牌儀式1日在河南鄭州舉行，將在多式聯運、通道建設、航空服務、口岸經濟等方面先行先試，着力構建貫通南北、連接東西的陸路通道、空中通道、信息通道，打造陸空高效銜接現代綜合交通樞紐和多式聯運國際物流中心。
當日上午，河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻為河南自貿試驗區揭牌，並與省長陳潤兒、省政協主席葉冬松共同為鄭州片區、開封片區、洛陽片區授牌，與會有關省領導共同為首批入區企業代表頒發營業證照，並察看自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心。
國務院印發的河南自貿試驗區總體方案，共有160項改革任務舉措，其中112項為河南省創新性舉措。河南省副省長舒慶說，這體現了全面深化改革和擴大開放的總體要求、制度創新的核心理念和服務國家戰略的重要使命，創新舉措相對較多，地方特色突出。
河南自貿試驗區實施範圍總面積119.77平方公里，其中鄭州片區73.17平方公里，開封片區19.94平方公里，洛陽片區26.66平方公里。其戰略定位是：以制度創新為核心，以可複製推廣為基本要求，加快建設貫徹南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自貿試驗區建設成為服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。
經過三至五年的改革探索，河南自貿試驗區將形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區，引領內陸經濟轉型發展，推動構建全方位對外開放新格局。
河南省副省長舒慶說，河南自貿試驗區主要改革任務和舉措包括加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、增強服務「一帶一路」建設的交通物流樞紐功能。
舒慶說，該省將圍繞完善交通物流體系、促進多式聯運發展和服務「一帶一路」建設等關鍵環節，暢通國際交通物流通道，完善國內陸空集疏網絡，開展多式聯運先進示範，擴大航空服務開放，推進內陸口岸經濟創新發展，創新國際醫療旅遊產業融合發展。建立健全與「一帶一路」沿線國家的合作機制，培育合作交流新優勢。
自貿區的使命是要成為推進改革和提高開放型經濟水平的「試驗田」。河南自貿區將通過功能設計、制度創新和政府職能轉變，為物流、貿易、出口加工業及其他現代製造業和服務業提供檢驗、通關、商旅等方面的投資貿易便利機制，並帶動相關產業發展，逐步形成與國際接軌的新模式、與區外聯通的新機制。河南省自貿區有關負責人稱，他們首先考慮將河南自貿區探索嘗試的新經驗在河南其他經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區等地複製推廣，使河南首先成為最大受益者。
助自貿區建設 河南完善現代綜合交運體系
在戰略定位方面，各自貿區各具特色、各有側重。國務院批准設立中國（河南）自由貿易試驗區，其主要任務就是落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，着力建設服務於「一帶一路」的現代綜合交通樞紐。河南省交通運輸廳廳長張瓊認為，這既是基於河南的交通區位優勢，也是希望河南進一步提升和增強這一優勢。
河南地處中原，承東啟西、連南貫北，區位優勢突出。多年以來，河南省公路、鐵路、航空基礎設施和能力位居全國前列，形成了以鄭州為中心的「三港、四樞、多站、大口岸」一體化聯動發展的綜合交通樞紐。張瓊說，按照上述任務要求，交通運輸服務河南自貿區建設，將以完善現代綜合交通運輸體系為重點，推進公鐵、陸空、公水等多種運輸方式的高效銜接，加快信息互聯互通，大力發展客運聯程運輸和貨運的多式聯運，助力河南自貿區建設。
張瓊透露，該省將完善綜合交通運輸基礎設施網絡，以航空網、米字形高速鐵路網、高等級公路網為重點，統籌推進交通基礎設施建設，形成多式聯運、內捷外暢的現代綜合交通網絡。該省將推進多式聯運發展，發展樞紐經濟，推進綜合樞紐集疏運體系建設，加快建設港口、機場，鐵路、公路貨運樞紐連接線等微循環系統，構建多式聯運物流園區網絡體系。
同時，該省將積極推進信息互聯互通，加強與優秀互聯網企業合作，建立河南省客貨運輸公共服務平台，促進不同運輸方式運力、班次和信息對接；鼓勵第三方平台發展客運「一票制」、貨運「一單制」聯程聯運服務，提供綜合便捷運輸。
自貿區將提供「點對點」全方位服務
4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區在河南鄭州掛牌，河南自貿試驗區工作辦公室主任、省商務廳廳長焦錦淼表示，該省將堅持應放盡放，放准放實放到位；做到監管到位，管嚴管好管出成效；着力改進服務，提升創業創新服務效率。
近年來，河南省按照國家統一部署，堅持簡政放權、放管結合、優化服務「三管齊下」，促進政府職能轉變和管理方式創新。焦錦淼說，河南自貿試驗區將在簡政放權的含金量、增強監管的有效性、突出服務的主動性上繼續延伸釋放，以更加務實的舉措把「放、管、服」改革引向深入。
按照總體方案要求，河南省將堅持應放盡放原則、需求原則、例外原則和借鑒原則，結合三個片區的職能定位、發展需要，把該放的權力放出去，能取消的盡量取消。今年，河南自貿試驗區要在國家統一部署下，再取消一批行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。
焦錦淼說，「對確需下放的審批事項，要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，確保權力事項放得開、接得住、管得好。對相同、相近或相關聯的審批事項，要一併取消或下放，提高放權的協同性、聯動性。保留的投資項目審批事項要全部納入統一的投資項目在線審批監管平台，實行「一站式」網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。」
河南自貿試驗區將深化商事登記制度改革，實施「五證合一、一照一碼」，探索開展「多證合一」商事登記改革，實施企業簡易註銷登記，精簡投資項目准入階段的相關手續，探索建立「多評合一、統一評審」新模式，降低創業准入的制度成本。
焦錦淼說，河南自貿試驗區將探索建立以綜合監管為基礎、專業監管為支撐的事中事後監管體系，切實把政府管理重心轉到事中事後監管上來。河南自貿試驗區將健全法制保障，各項制度創新和改革試驗都要依法進行。
焦錦淼表示，河南自貿試驗區將更加突出服務的主動性，為企業設立和成長在政策、信息、法律、人才、場地等方面，提供「點對點」全方位服務，建設法治政府和服務型政府。全面推行「互聯網+政務服務」，實行「一口受理」、「一站服務」。積極探索服務方式創新，開闢「綠色通道」、「預約服務」、「官方微博」等新型服務方式，推行「網上審批」、「聯審聯批」、「全程代辦」等新型審批方式，普遍實行投資項目代辦制，促進項目加快落地投產，精準服務企業發展，使企業和群眾辦事更加便捷，加快形成更有吸引力的法治化國際化便利化營商環境。
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