■運輸及房屋局局長張炳良、運輸署署長楊何蓓茵和運輸及房屋局副秘書長（運輸）陳帥夫出席《公共交通策略研究》記者會。香港文匯報記者梁祖彝 攝
【文匯網訊】 （記者 岑志剛）政府7日公佈《公共交通策略研究》報告，提出14項全新措施，強化本港公共交通服務。當中不少在專營巴士服務上落墨，包括提出優化專營巴士公司的「票價調整安排」，建議下調巴士公司的回報率，並鼓勵在繁忙時間推出不設企位的長途巴士服務，及研究在新界人口密度較低地區推出中型單層巴士服務等。
報告總共提出67項措施，其中20項已先後落實，33項早前已公佈並有清晰時間表，14項為全新措施。
運輸及房屋局局長張炳良表示，政府一向奉行公共交通為本、鐵路為公共交通骨幹的政策，現時每日使用公共交通服務出行的比率達九成，為全球各城市之冠，其中本港專營巴士服務每天載客410萬人次，佔公共交通比率三分之一，政府會採取多項措施強化其角色定位。
降低9.7%回報料有拉鋸
報告建議優化巴士「票價調整安排」，調整算式中的生產力增幅數值以減少加幅，並下調回報率以令市民更容易獲得票價優惠。報告解釋，初步資料顯示，生產力增幅數值有望由上次檢討時的負數回復為正數，有助減輕專營巴士公司票價加幅，而顧問亦建議下調現行9.7%的固定資產平均淨值回報率，但仍與巴士公司商討，不便透露建議下調數字。
報告又建議專營巴士公司推出「長途專營巴士新型服務」，特色是座位較寬敞和不設企位，停站較少及取道快速公路，並於車廂內配備更多設施，例如無線上網服務及充電裝置等，建議以試驗形式於繁忙時段推出。
報告估計，運載每名乘客的成本較一般服務高五成至七成不等，但顧問報告調查顯示，逾四成受訪者會考慮付高六成至一倍的車費使用新服務。
新界單層巴或搶小巴客
報告又建議與營辦商研究引入「中型單層巴士服務」的可行性，在新界個別人口密度較低但有增長潛力的地區，以試驗形式提供來往交通樞紐的短途穿梭巴士服務。研究引入的中型單層巴士車身較短，載客量相對較低，但座位數目會較小巴多，亦會配備無障礙設施如低地台。
被問到新服務會否影響原有巴士及小巴線，運輸署署長楊何蓓茵表示，「長途專營巴士」主要以由新界到市區的乘客為服務對象，但是否會影響現時巴士線的班次，需要視乎客量而定。
她又說，「中型單層巴士」絕非要取代小巴地位，但若日後人口增加，不排除會改以雙層巴士行走。
新巴城巴回應指，對於報告提出的票價調整安排，公司會聘請財務顧問詳細研究，在取得專業意見前暫不評論。公司對報告提到其他的大部分建議表示歡迎，正同運輸署研究，至於一些新建議，就會同政府詳細討論。
九巴表示，歡迎公共交通策略研究報告。對有關建議措施認真考慮，並與相關部門緊密溝通，務求提升巴士服務質素和效率。九巴指，特別關注報告中，就固定資產平均淨值回報率之檢討，認為有關檢討應在公平、公開、公道的基礎下進行，現階段不宜對該檢討的結果有任何前設。
美孚太子道東設轉乘站
此外，報告建議探討在市區已發展地方，包括將美孚巴士總站和鄰近巴士站，及太子道東一帶巴士站設立巴士轉乘站的可行性，同時研究在元朗大馬路東西行及干諾道中東行設巴士專線，及延長現時大圍車公廟路、紅梅谷道及獅子山隧道公路巴士專線的實施時間的可行性。
報告又引述顧問預測，整體公共交通乘客需求量，會由去年每日1,260萬人次，上升至2021年的1,320萬人次，到2031年會增至1,380萬人次，當中以新界東北、西北及大嶼山的需求升幅較為顯著，包括洪水橋、元朗南、古洞北及東涌新市鎮擴展。報告預計，至2031年重鐵乘客需求將佔總本地每日公共交通乘客人次約四成，專營巴士仍會佔三成。
張炳良：不鼓勵白牌載客取酬
■張炳良表示，當局不會鼓勵所謂的「白牌車」在無限制下出現。 香港文匯報記者梁祖彝 攝
近年本港的士服務質素為人詬病，網約車平台如Uber順勢而起。運輸及房屋局局長張炳良7日表示，近年社會對的士服務質素有較大意見，會全面改組現行的優質的士服務督導委員會及推出600部優質的士，以滿足乘客的要求，但重申任何人士如果無法例批准而載客取酬就是違法，當局不會鼓勵所謂的「白牌車」在無限制下出現。創新及科技局局長楊偉雄表示，對「創新就可以違法」的主張不敢苟同，強調任何罔顧法例的行為是不負責任和不能容忍。
引入網約車需視法案審議
《公共交通策略研究》報告指出，近年社會對的士服務及拒載、待客態度欠佳及濫收車資等行為批評日多，認為政府可透過推出專營的士回應社會上對服務質素較佳、收費較高的個人化點對點服務的新需求，建議下屆政府以報告所建議的專營的士方案作基礎，盡早制定法案施行。
張炳良承認，近年社會對的士服務質素有較大意見，因此報告提出需雙管齊下改善的士服務，包括全面改組現行的優質的士服務督導委員會，並透過推出600部優質的士，以滿足乘客的要求。運輸署署長楊何蓓茵補充，督導委員會的改革方向包括增加委員數目，提醒業界如何改善現有服務。
至於Uber一類網約車輛服務，報告指出，要視乎立法會審議專營的士法案的結果，再決定應否全面引入。張炳良重申，任何人士如果無法例批准而載客取酬就是違法，政府不會鼓勵「白牌車」在無限制下出現，以保障對乘客的安全。
他指出，政府不會因為要遷就某一些營辦商而放棄法律規管，如果有機構不遵守既有規定營運，相信任何國家都不會容許。
楊偉雄：Uber出租車違法
另外，創新及科技局局長楊偉雄7日早出席立法會會議，旅遊界議員姚思榮關注，早前有多名Uber司機被檢控，當局就涉及違法商業活動的共享經濟平台有何措施規管。楊偉雄表示，Uber出租車服務並不合法，但Uber Eats餐飲外賣服務屬合法，因此當局要小心研究如何有效制裁。
楊偉雄又說，對「創新就可以違法」的主張不敢苟同，非法旅館、非法取酬等活動在世界各地引起爭議，目前未有共識，若大多數人認為法例不合時宜，應由當局研究和社會討論，再決定是否修改，任何罔顧法例的行為是不負責任和不能容忍，當局維護法治亦並非落後或保守的做法。
近年本港的士服務質素為人詬病，網約車平台如Uber順勢而起。運輸及房屋局局長張炳良7日表示，近年社會對的士服務質素有較大意見，會全面改組現行的優質的士服務督導委員會及推出600部優質的士，以滿足乘客的要求，但重申任何人士如果無法例批准而載客取酬就是違法，當局不會鼓勵所謂的「白牌車」在無限制下出現。創新及科技局局長楊偉雄表示，對「創新就可以違法」的主張不敢苟同，強調任何罔顧法例的行為是不負責任和不能容忍。
責任編輯：喬一