【文匯網訊】 立法會財委會27日舉行年結記者會。財委會主席陳健波表示，2016至17年度財委會平均4.2小時審議一個項目，審議時間比2012-16年度平均花約1.8小時翻倍，再次審議已經獲小組委員會通過的建議數目日益增加，更有委員在會上提出規程問題，實情卻是表達意見和不滿。陳健波望委員理性議事，務必以市民的褔祉作為依歸，令財委會能夠重拾正軌，妥善履行職責。
■陳健波資料圖片
記者會上公佈的數據顯示,在審批進度方面，財委會本年度舉行的會議中，有64次共123小時的會議，共審議了29個政府撥款建議，（當中獲批的工務工程和非工務工程項目）牽涉731億港元。但去年則舉行了88次會議審議撥款項目，（當中獲批的工務工程和非工務工程項目）涉及1,244億港元。
平均審議時間翻倍
本年度審議的時間是明顯地翻倍。據記者會上公佈的數據，今年一個項目平均需要約4.2小時審議，相比之下，去年則只需約2小時就能審議一個項目，令審議的時間大幅增加，進度緩慢，亦令項目積壓的問題更趨嚴重。
根據《財委會會議程序》第3條，如果經（人事編制和工務兩個）小組委員會通過的項目，通常都不會在財委會再討論。然而在本年度，有很多這些（獲得通過的）項目，委員要求在財委會再次辯論、審議，然後才表決。財委會須再次審議已獲小組委員會通過的建議的數目日益增加，此趨勢值得關注。
重複提問討論審議
陳健波舉例說，今個年度工務小組委員會審議了18個項目，當中有16個，即九成的項目被抽出，然後在財委會再討論後才表決；人事編制小組委員會審議了14個項目，其中有11個，即有八成被抽出，相對2012至13年度（兩者）分別只有大約20%，即兩成，現在已達八、九成，比例大幅上升。而委員提出的問題亦經常與小組委員會的提問重複，令公眾覺得究竟小組委員會的審議是否形同虛設？為何（小組委員會）審議完畢後，到財委會又再同樣地討論呢？
財委會亦花了不少時間處理現即休會或中止討論文件的議案。今年審議撥款建議的64次會議中，委員提出合共16項現即休會或中止討論文件的議案，耗用了約16小時，佔總會議時數13%。
近六成項目被「臨時動議」
根據《財委會會議程序》第37A段，委員可以提出俗稱「臨時動議」的議案。在本年度，財委會主席批准（交付委員會表決的）共158項，去年是223項。今年耗用會議的時間達到12小時去處理「臨時動議」，佔總會議時數10%。雖然今年獲批准的議案總數減少了，但委員就接近六成項目提出「臨時動議」議案，相對去年只有兩成。陳健波指此類動議漸漸成為一個工具，他們通常藉此表達意見，令審議撥款的進度受一定程度的影響，這種情況值得關注。
陳健波稱，值得關注的是處理縮短表決響鐘耗用的時間，即所謂（表決鐘聲）由5分鐘縮短至1分鐘（的議案）。今年是用了5.5小時，佔會議時數4.5%，而去年為3.5%。大家都看見，有很多數據顯示現在用來「拉布」的空間，實在是多了很多，我們亦花了很多時間處理。部分委員經常在會上提出規程問題，但實情是藉機會表達意見和不滿。為處理這類規程和與議程無關的發言，往往耗用不少珍貴的會議時間。
務必以市民褔祉為依歸
今年7月中，有4位議員被法庭宣佈喪失議員資格。多位委員為表達不滿或作出政治表態，多次在財委會會議上阻撓會議的進行，導致立法會休會之前的部分會議中斷或取消。
陳健波表示，當時議程上尚有大量項目等待審批，自己作為財委會主席，實在萬分焦急。對於多個民生和基建項目最終無法通過，感到十分可惜及無奈。自己亦有責任帶領委員會依循正軌履行其職能，財委會的職能在於審批政府當局提交的撥款建議，並非討論廣泛政策，甚或宣洩情緒的場合。其衷心希望委員能莫忘初衷，日後能理性地議事，務必以市民的褔祉作為依歸，令財委會能夠重拾正軌，妥善履行職責。
責任編輯：喬一