2016年6月26日，在英國倫敦，一部分抗議者手舉標語牌抗議「脫歐」公投結果。6月24日，英國「脫歐」公投結果顯示多數人讚成英國脫離歐盟。新華社記者韓巖攝
【文匯網訊】 據新華社報道，英國政府16日公佈最新的「脫歐」立場文件，明確了對「脫歐」談判中一大敏感議程的態度：「脫歐」後英國北愛爾蘭地區與歐盟的「陸上邊界」，將不設「任何實體的邊界基礎設施和邊檢站」。
「無形」邊界怎麼管
按這份文件說法，英國希望實現一個「無縫隙、無摩擦」的英國-歐盟邊界，建議不設「任何實體的邊界基礎設施和邊檢站」，使人員往來暢通無阻。
路透社援引一名英方消息人士的話說：「我們的原則非常清楚，首要一條就是不設實體的邊界基礎設施。這就是說，英國不會同意回到過去往來要過邊檢站的日子。」
然而，實現「非實體」的邊界管控聽起來有點「飄」，一名歐盟官員認為這種「無形邊界」的提議只能是「幻想」。
在去年英國「脫歐」公投中，北愛爾蘭地區大部分選民選擇留在歐盟，與公投最終結果相悖。按計劃，英國將於2019年3月正式脫歐。此後，北愛爾蘭將成為英國唯一與歐盟成員國(愛爾蘭)有相鄰邊界的地區。
據路透社報道，目前每天約有3萬人自由穿過北愛與愛爾蘭邊界，不走任何海關邊檢程序。然而英國「脫歐」後勢必加強邊界管控，考慮到北愛與愛爾蘭「同根生」淵源和北愛民意，未來如何管理這道邊界成為一個敏感而棘手的問題，被列入英國「脫歐」談判中三大「首要解決議題」之一。
此前，英國首相文翠珊的講話和歐盟發佈的英國「脫歐」指導方針都同意：避免重設邊檢站等「硬邊界」設施，較為符合北愛與愛爾蘭的實際情況。
不設海關，關稅怎麼收?
據英國官方數據，2016年，英國向愛爾蘭出口了價值136億英鎊的商品，其中從北愛進口貨物總值91億英鎊;2015年，北愛爾蘭地區向愛爾蘭的出口貨物總值為27億英鎊，而北愛地區在英國國內所售商品總值為107億英鎊。從事英國與愛爾蘭的跨境貿易商家中，80%以上都是中小型企業，其生產供應鏈往往需要多次穿越邊界才能完成。
雖然英國和愛爾蘭雙方都表態不贊成回到「硬邊界」時代，但英國為了拿回貿易自主權而要離開歐盟關稅同盟，這就讓情況變得複雜。歐盟方面已表明，「脫歐」後，英國不可能仍享有與歐盟「無摩擦貿易」待遇。英國政府15日公佈的另一份「脫歐」立場文件中提出，在英國退出歐盟關稅同盟後設立「臨時關稅同盟」，避免「脫歐」給英國經濟造成重大打擊。
對於與愛爾蘭的關稅問題，英國政府拋出兩個選擇方案。一個與愛爾蘭建立「新關稅夥伴關係」，英-愛關稅與日後英國-歐盟關稅協定「合併」，英國與愛爾蘭邊界將不再設任何海關徵稅設施。另一個是實現「高度流線型」的海關檢查程序，比如免除提交出入境申請的手續，繼續當前北愛地區與愛爾蘭之間的貨物自由流通模式，對中小企業給予「跨境貿易免稅」待遇、對大企業頒發「可信任貿易商」執照以減免稅收等。
英方此前拒絕了在愛爾蘭海上設海關的方案。愛爾蘭海分隔了英國本土英格蘭、威爾士、蘇格蘭地區和北愛爾蘭地區、愛爾蘭。英國認為這種做法「既不合憲法，經濟上也不可行」。
太模糊?
英國政府的邊界安排方案不出意外地遭到英國「留歐」派攻擊。在野黨工黨議員康納·麥金在北愛爾蘭長大，他指責政府方案缺乏細節，「模糊而故作姿態」。「他們沒有列出英國離開歐盟後如何實現無阻力無縫隙邊界的步驟，沒給擔心『脫歐』對北愛爾蘭影響的人任何讓人舒心的保證。」
愛爾蘭政府發表聲明說，英國此時公佈立場文件「及時而有益」，政府領導層將仔細研究英國的邊界安排方案，並與歐盟委員會和歐盟英國「脫歐」事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶商議。
聲明還說：「保護和平進程的成果(指1998年北愛和平協議)至關重要，不該成為談判的籌碼。」
責任編輯：Cancan