【文匯網訊】 (香港文匯網記者 毛麗娟)今年夏季又有5萬多畢業生湧入深圳、尋求發展機會，這些年輕人來深發展的第一道坎莫過於住房問題。深圳市規劃國土委28日晚發佈《深圳市住房租賃試點工作方案》（徵求意見稿）通知，提出鼓勵原農村集體經濟組織及繼受單位開展規模化住房租賃業務，「十三五」期間，擬收儲不低於100萬套城中村房統一租賃。這意味着未來有數百萬人口通過城中村解決居住問題。
深圳未來租賃住房占絕對主體，圖為南山區一保障性租賃住房
深圳將於2017年底前籌建3-5家國有住房租賃企業。「十三五」期間，除人才住房和保障性住房外，國有住房租賃企業還應通過多種方式收儲不低於10萬套房源。
擬收儲100萬套城中村房統一租賃
此外，指導原農村集體經濟組織繼受單位轉型為住房租賃企業，開展規模化住房租賃業務。「十三五」期間，通過收購、租賃、改建等方式收儲不低於100萬套(間)村民自建房或村集體自有物業，經質量檢測、消防驗收等程序後，統一租賃經營、規範管理。
除了發揮政府住房租售交易監管與服務作用，深圳市還鼓勵房地產開發、經紀、物業管理企業或其他市場主體開展住房租賃經營。「十三五」期間，希望發揮市場機制的作用，藉助稅收優惠、財政補貼、融資支持等政策，鼓勵300家房地產開發、經紀、物業管理企業或其他市場主體轉型為住房租賃企業或設立子公司拓展住房租賃及其他「管家式」業務，推動住房租賃經營品牌化、規模化、專業化發展。
加大新增供應土地建設租賃住房
未來深圳市的住房結構將呈現多元化，包括商品住房、保障性住房和人才住房、單位自建住房、城中村住房、工業區配套宿舍、商務公寓及其他類型住房等住房形態。
在徵求意見稿中，還提出要加大新增供應土地建設租賃住房的力度。自2017年8月起，以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，應按不低於規劃建築面積20%的比例建設自持租賃住房，自持年限為70年；推進自持租賃住房和自持商務公寓用地的試點出讓工作，除福田、羅湖、鹽田區外，其他行政區、新區、前海深港現代服務業合作區應於2018年6月底前至少供應一宗地塊用於全部建設自持租賃住房或商務公寓，租賃住房自持年限為70年，商務公寓自持年限為40年。
同時，徵求意見稿也回應了住房人關心的公共服務問題，稱將提升對承租人的公共服務水平。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經濟特區居住證條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務；深圳正探索研究在基本公共服務領域加大對戶籍承租人的支持力度。
深圳未來租賃住房占絕對主體
參與意見稿起草工作的深圳房地產研究中心高級研究員李宇嘉表示，意見稿與全國發展租賃住房的大環境大背景一致，不同之處在於，深圳對城中村進行盤活存量、合理利用，城中村的住房只要有租賃合同就可以享受公辦積分制排隊入學的公共服務。
他解釋，深圳從租賃佔比來講是全國最高的，70%的住房是處於租賃狀態，80%的人口在租房。這個比例在全球都是最高的。承接這些租賃主要是城中村的住房，城中村的住房過去和現在以及未來都將成為深圳租賃市場供應的主體，必須要承認這點。
增加城中村租賃住房的公共配套
李宇嘉認為，城中村在低成本、規模化、小戶型、區位等優勢上非常突出，有必要發揮出來。他指，儘管房屋產權不合法，但城中村的住房首先的原則是租賃關係是合法的，只要租賃關係合法就能備案，備案了就受到國家法律的保護，保護承租人出租人的權益。包括城中村的住房只要有租賃合同就可以享受公辦積分制排隊入學的公共服務。李宇嘉表示，未來這個服務不會改變，而且將根據國家關於租售同權租售同享公共服務的這個大原則，增加城中村租賃住房的公共配套。
探索商業建築改租賃
優化城市空間資源配置。深圳改革開放以來只有不到四十年的歷史，但深圳的產業結構發生了很大的變化：從原來的加工、代工製造，到現在的現代服務業為主導。
「事實上，我們的四大大支柱產業和七大戰略新興產業對經濟貢獻達到百分之八十。但我們的存量空間結構仍以傳統工業、商業辦公為主，這不適應人口密集新興產業佔主導的訴求。所以在城市更新中對於人口產業密集區域，要大量配建租賃住房。」李宇嘉解釋，原特區外此前也規劃了大量的商業綜合體，辦公中心，隨着互聯網技術的發展，這些區域、以及產業升級的區域會出現商業辦公空置的情況，為集中利用資源，深圳將探索在符合規劃和用途管制的前提下把它改為租賃住房。
責任編輯：張晴