【文匯網訊】 國務院辦公廳日前印發了《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，針對學生輟學的主要原因，提出了「三避免、一落實」的工作舉措，即：避免因學習困難或厭學輟學，避免因貧失學輟學，避免因上學遠上學難而輟學；落實政府及社會各方控輟保學責任。
據人民日報9月5日報道，我國義務教育鞏固提高面臨嚴峻挑戰。2011年全面實現「兩基」目標以來，各地鞏固「普九」工作取得了顯著成效，義務教育入學率、鞏固率持續提高。我國九年義務教育普及水平已經超過世界高收入國家的平均水平。2015年全國九年義務教育鞏固率達93%，如期實現了教育規劃綱要提出的中期目標，2016年達到93.4%。但少數農村地區特別是老少邊窮島地區仍不同程度存在失學輟學現象，實現國家確定的到2020年義務教育鞏固率達到95%的目標面臨嚴峻挑戰。同時，一些地方對控輟保學工作重視不夠、部門職責不清、工作機制不完善、解決輟學問題針對性不強，迫切需要進一步完善相關政策措施。
《通知》針對學生輟學的主要原因，提出了有針對性的工作舉措，即「三避免、一落實」：
一是避免因學習困難或厭學輟學。改善農村辦學條件，加強農村教師隊伍建設，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容，改革教育方式和評價方式，提高學校吸引力，讓孩子們從小願意上學。結合實際，在普通初中開設職業技術課程，組織普通初中學生到當地中等職業學校（含技工學校）選修職業教育專業課程，提供多種成才渠道，使他們升學有基礎、就業有能力。
二是避免因貧失學輟學。把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任。聚焦貧困地區和貧困人口，把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象，堅持優先幫扶、精準扶貧。按照「一家一案，一生一案」制訂扶貧方案，統籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。全面落實教育扶貧和資助政策，加大對家庭經濟困難學生資助力度，對殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助。
三是避免因上學遠上學難而輟學。優化學校布局，規範鄉村小規模學校撤併程序，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置必要的教學點。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務等多種方式，妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。用信息化手段使農村獲得更多優質教育資源。
四是落實政府及社會各方控輟保學責任。政府要履行控輟保學法定職責，政府各相關部門要相互配合，建立聯控聯保工作機制。對父母或監護人無正當理由未送適齡少兒入學的，政府要責令改正。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯繫，做好輟學學生勸返復學工作。
《通知》有一些突破性政策舉措：一是健全了控輟保學的工作機制，提出完善行政督促復學機制、建立義務教育入學聯控聯保工作機制、建立控輟保學動態監測機制、完善控輟保學督導機制和考核問責機制；二是明確了政府、社會、家庭、學校各方在控輟保學工作中責任；三是提出了以學生為中心的「精準化」幫扶政策，加強分類指導，因地、因家、因人施策；四是重點強調了各級政府要調整優化財政支持結構，優先發展、優先保障義務教育。
責任編輯：劉雲