文 / 巴九靈
今天凌晨，許多中國人和小巴一樣沒有睡，而是守在手機前等一個重大結果。
由於中國乃至全世界2019-nCoV疫情的發展，世界衞生組織(WHO)突發事件委員會再次召開會議，決定是不是要把這次疫情列為PHEIC，即「國際關注的突發公共衞生事件」級別。
原定於北京時間凌晨2:30宣布的結果，在推遲了1個多小時後，「壞消息」傳來。
接下來，小巴將為你解答三個目前最關鍵的疑問。
1. 什麼是「國際關注的突發公共衛生事件」?
2. 世界衛生組織的聲明裡說了什麼?
3. 這件事將對中國產生怎樣的影響?
我們一一來看。
什麼是「國際關注的突發公共衞生事件」？
根據依據《國際衞生條例（2005）》，符合以下條件的將被定義為「國際關注的突發公共衞生事件」：
1. 通過疾病的國際傳播構成對其它國家的公共衞生危害；（跨越國界）
2. 可能需要採取協調一致的國際應對措施。（出乎預料或不尋常的公共衞生事件）
在宣布某種疫情構成「國際關注的突發公共衞生事件」之前，世衞組織的總幹事要作出多方面考慮，包括審查和疫情相關的所有可用數據，考量疫情對人類健康的影響、國際傳播的風險，並聽取由一系列專家組成的突發事件委員會的建議。
一旦判定某項國際突發事件為「國際關注的突發公共衞生事件」，將發揮兩個作用。
第一，預警。
警示世界，現如今正在發生一個可能觸及全球範圍的公共衞生危機。
第二，建議。
根據《國際衞生條例（2005）》，各成員國均負有對「國際關注的突發公共衞生事件」作出迅速反應的法律責任。
在這之後，世界衞生組織總幹事有權力向其他國家發佈建議，例如是否在疫情爆發時關閉邊界，是否對疫情爆發國實施旅行和貿易限制。
其中，關於經濟方面的建議非常重要，因為一旦其他國家實施這些限制，就形同實際意義上的經濟制裁，這可能會使疫情爆發國隱瞞疫情的真實情況，對於疫情的全球應對非常不利。
「國際關注的突發公共衞生事件」的誕生其實與中國有直接關係。
2002-2003年中國爆發了SARS疫情，隨後，世衞組織建立突發事件委員會，他們認為，當未來發生類似SARS一樣的疫情時，這樣的舉措將有利於加強國際突發公共衞生事件的應變能力。
但這17年來，真正被列為「國際關注的突發公共衞生事件」的疾病並不多，包括本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在內，共計6起：
ヾ 2009年H1N1流感疫情；
ゝ 2014年野生型脊髓灰質炎疫情；
ゞ 2014年西非埃博拉疫情；
々 2015年至2016年寨卡病毒疫情；
ぁ 2018年至2019年剛果（金）埃博拉疫情；
あ 2019年至2020年新型冠狀病毒肺炎（此次會議同時建議，將疾病命名為2019新型冠狀病毒急性呼吸疾病）疫情。
當然，被列為「國際關注的突發公共衞生事件」後，是可以取消的。
根據程序，在宣布「國際關注的突發公共衞生事件」後，世衞組織總幹事將發表一個「臨時建議」，該建議未來每三個月複核一次，可被修改或再延續三個月。
所以，在得知此消息後，許多網友表示，堅持3個月，我們一定能戰勝疫情！
不過，小巴查了下，上述被列為「國際關注的突發公共衞生事件」中，摘帽時間最短的是2015年的寨卡病毒疫情，持續了9個月，有的迄今為止仍未擺脫「標籤」。
接下來，我們來看下，關於本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，世衞組織總幹事的聲明全文。
世衞組織總幹事的聲明全文
在座和在線的各位，晚上好。
在過去的幾周中，我們目睹了一種未知病原體的出現，它隨即惡化為史無前例的疫情暴發，同時也得到了史無前例的應對。
正如我從北京返回後反覆說的：我們應該對中國政府表示讚揚，因為中國政府為遏制疫情採取了超常規的有力措施，雖然會有一些經濟損失和負面的社會影響。
如果不是因為中國政府的努力，如果沒有他們保護本國人民及全世界人民的進展，我們現在會在中國境外看到更多的病例——甚至死亡。
中國發現疫情、分離病毒、測序基因組並與WHO和全世界共享的速度，令人印象深刻，言不盡意。中國對疫情公開透明和支持其他國家所做的承諾，也是如此。
實際上，中國在很多方面為應對疫情提供了新的標準。這不是誇張。
我還要向成千上萬勇敢的醫護人員和所有一線工作者表達深切的敬意和感謝，正值春節，他們24小時*7天不間斷地治療疾病、挽救生命，讓暴發的疫情可控。
多虧他們的努力，迄今為止，世界其他地區的病例數量仍然相對較少。
目前，中國之外有18個國家發現共計98例患者，其中，在德國、日本、越南和美國4個國家，有8例人傳人的病例。
到目前為止，我們還沒有在其他國家看到任何死亡，對此我們所有人肯定都很慶幸。儘管這些數字與中國的病例數相比，仍然相對較小，可是我們必須現在就共同行動，以阻止更廣泛的傳播。
中國境外的絕大多數患者都有武漢的旅行史，或與有武漢旅行史的人有過接觸。
我們不知道，這種病毒如果在衞生系統較弱的國家傳播，會造成什麼樣的危害。
我們必須現在就採取行動，來幫助各國做好應對這種可能的準備。
基於以上所有原因，我宣布：將新型冠狀病毒的全球性暴發列為國際關注的突發公共衞生事件（public health emergency of international concern, PHEIC）。
作出這一聲明主要不是因為中國正在發生的事情，而是因為其他國家正在發生的事情。
我們最擔心的是該病毒可能會傳播到衞生系統較弱且準備不足的國家。
讓我明確一點：這項聲明不是對中國投出不信任票。相反，世界衞生組織仍然對中國控制疫情的能力充滿信心。
如你們所知，幾天前我在中國，與習主席會面。我毫不懷疑中國對疫情公開透明和保護世界人民作出的承諾。
對於受到這次疫情暴發影響的中國人和世界各地的人們，我們希望你們知道全世界與你們同在。我們正在與國家、國際公共衞生合作夥伴通力合作，以儘快控制這次疫情暴發。
目前，共有7834例確診病例，其中7736例在中國，接近全世界所有報告病例的99%。170人在這次疫情中喪生，他們都在中國。
我們必須記住，這些是人，不是數字。
比宣布突發公共衞生事件更重要的是突發事件委員會的建議，旨在防止病毒傳播，並確保審慎的、基於證據的應對措施。
我想在七個關鍵領域總結這些建議：
第一，沒有理由採取不必要的措施來干擾國際旅行和貿易。世界衞生組織不建議限制貿易和人員流動。
我們呼籲所有國家實行基於證據的、一以貫之的措施。世界衞生組織時刻準備着，向正在考慮採取何種措施的任何國家提供建議。
第二，我們必須支持衞生系統薄弱的國家。
第三，加快疫苗、治療和診斷的進展。
第四，打擊謠言和虛假信息的傳播。
第五，審查備災計劃，確定缺口並評估確診、隔離和照顧病例以及防止傳播所需要的資源。
第六，與世界衞生組織和世界分享數據、知識和經驗。
第七，我們戰勝這場疫情的唯一方法，就是所有國家以團結合作的精神共同努力。我們一起身處其中，我們只能一起阻止它。
此刻需要事實，而不是恐懼。
此刻需要科學，而不是謠言。
此刻需要團結，而不是羞辱。
謝謝。
這件事將對中國產生怎樣的影響？
定性為PHEIC的影響，有正負兩方面：
一方面，這意味着更多的物資、技術支援。
另一方面，這也意味着其他國家對於疫情中心國，可以更名正言順地採取某些措施，例如旅遊警告、航班縮減或暫停、貿易限制、撤僑等等。
機場工作人員使用熱掃瞄儀檢視抵達的乘客
此前，網上有人認為，「中國一旦被列為疫區國，影響甚至遠超貿易戰」，就是對PHEIC負面影響的誇張化表述。
讓我們明確一件事：是疫情會影響中國經濟，而不是對疫情的定性會影響中國經濟。如果我們希望當初武漢早一點拉響警報，就不應該抵觸如今世衞組織拉響警報。
對PHEIC定性的恐慌，和對媒體報道疫情的恐慌一樣，都是掩耳盜鈴。沒有這次定性，其他國家就不會採取措施了嗎？很多國家的航班早已縮減，撤僑早已開始——蒙在鼓裡只會讓他們做得更多更絕。
反倒是世衞組織突發事件委員會的聲明和總幹事的聲明，反覆強調中國的努力與成果，同時不建議限制任何旅行或貿易。在拉響警報的同時，也說清楚了事態發展到何種程度。
公開透明，才有助於遏制疫情與恐慌。遏制疫情與恐慌，才能把對中國經濟的影響降到最低。
定性為PHEIC註定會帶來一些心理衝擊，或許也有連鎖反應的短期經濟衝擊，但從中長期來看，真正的經濟影響，還是要看中國自己接下來的作為。
（微信公眾號：吳曉波頻道）
責任編輯：Caroline