【文匯網訊】（香港文匯網記者 海岩 兩會報道）疫情下失業激增，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在今年全國兩會上建議，政府儘快改革失業保險制度，打破常規向所有失業人員發放失業金，以保基本民生。
「今年4月份城鎮調查失業率是6%，失業人數大約2600萬，未來幾個月可能迎來失業高峰，是考驗失業保險制度的關鍵時刻。」鄭秉文在接受記者訪問時指出，目前失業保險制度存在三大頑疾，領取失業金人數占失業人數比例過低，領取人數占參保人數比例也越來越低，同時，失業保險基金大量結餘閒置。
鄭秉文引述數據指，近年，領取失業金人數每年基本穩定在220萬人左右，只佔當年失業人口10%；2億人參保，參保受益率僅1%。「像中國社科院這樣的國務院直屬事業單位，工作人員幾乎不存在失業風險，根本用不到失業保險基金，而很多失業風險高的群體和企業卻沒有覆蓋進來。」交錢的人越來越多，領錢的人越來越少，失業保險基金結餘直線增長，到2018年達到5800億元人民幣。
「失業保險基金本就是為應對經濟周期，經濟景氣時上升，衰退時下降。例如，2009年美國就把此前六七年積累的失業保險基金全部支付給失業者，還向財政借錢。但中國的失業保險基金結餘量是一條永遠向右攀升的直線。即便在2009年金融危機最嚴重時，領取失業金人數亦只有235萬人。」由此，鄭秉文建議，今次疫情下應打破常規，向全國所有失業人員發放失業金，不惜把「所有子彈」都打出去。「失業保險不會傷筋動骨，失業保險月均制度收入100億元人民幣，一年就能恢復起來。」
此外，鄭秉文建議儘快修訂《失業保險條例》，改革失業保險制度，覆蓋更多失業風險高的群體和企業，改革和放寬過嚴的領取失業金條件，放寬失業農民工領取失業保險金的限制等。
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