【文匯網訊】(香港文匯網記者 趙一存 北京報道)最高人民檢察院6月1日在京發布《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》，對近年來涉未成年人刑事案件情況進行分析。白皮書顯示，未成年人犯罪數量在連續多年下降趨於平穩後、近年來有所回升，在聚眾鬥毆、尋釁滋事、強姦等方面犯罪人數呈上升趨勢。另外，成年人拉攏、誘迫未成年人參與黑惡犯罪問題突出。白皮書指出，近年來，未成年人犯罪不捕率、不訴率均逐年上升，但「少捕慎訴」司法政策落實仍不充分。
檢察官對一起性侵案未成年被害人開展心理評估及疏導工作 （受訪者供圖）
據介紹，這是最高檢首次發布未成年人檢察工作白皮書，全面梳理總結了2014至2019年全國檢察機關未成年人司法保護工作，並分別從依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人、打擊侵害未成年人犯罪及保護救助未成年被害人、開展全面綜合司法保護等七個方面展示未成年人檢察工作的具體做法和明顯成效。
白皮書顯示，未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪總體下降趨勢明顯。2014年至2019年，未成年人涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒等八種嚴重暴力犯罪，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數量，除強姦犯罪上升外，其餘多發犯罪數量均明顯下降。相較於2014年，2019年受理審查起訴涉嫌上述八類嚴重犯罪(因統計口徑關係，將全部故意傷害、走私販賣運輸製造毒品犯罪均統計在內)未成年人由3.5萬人下降到1.8萬人，降幅達48.69%。
2019年5月30日，最高檢舉行以「攜手關愛，共護明天」為主題的第29次檢察開放日活動，來自北京八十中雄安校區、北京芳草地國際學校、北京實驗學校(海澱)小學的120餘名中小學師生走進最高檢（受訪者供圖）
通過對近年來涉未成年人刑事案件情況進行分析，白皮書指出，當前未成年人犯罪總體形勢趨穩向好，未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪和毒品犯罪、校園欺凌和暴力犯罪、14至16周歲未成年人犯罪數量逐步減少，未成年人重新犯罪率整體平穩。
不過，白皮書亦指出，穩中有變，好中有憂，未成年人犯罪數量有所回升，未成年人聚眾鬥毆、尋釁滋事、強姦犯罪人數上升;同時，侵害未成年人犯罪形勢不容樂觀，性侵害、暴力傷害未成年人，成年人拉攏、誘迫未成年人參與黑惡犯罪等問題相對突出。數據顯示，相較於2014年，2019年流動未成年人犯罪持續下降後反彈，反映出加強流動涉罪未成年人管理、幫教工作非常重要和迫切。
在未成年人司法保護方面，白皮書介紹，此方面政策總體得到較好落實，未成年人犯罪不捕率、不起訴率、附條件不起訴率逐年上升。不過，在落實「少捕慎訴」政策程度上，仍存在不平衡、不充分的問題，需引起高度重視。白皮書還指出，檢察機關在未成年人特殊刑事司法政策的運用方面尚有較大空間，被判處三年以下有期徒刑等刑罰未成年人占67.65%，拘役、管制、單處罰金人數占16.79%，被判處這四類刑罰人數合計占84.44%。
白皮書強調，檢察機關對涉罪未成年人實行依法懲戒和精準幫教的政策，寬容不縱容，依法懲戒和依法從寬並行。對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，屬於初犯、偶犯的未成年人，堅持少捕慎訴少監禁，為他們回歸社會預留通道。對涉嫌嚴重犯罪、社會危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法懲治，加強警示教育。同時，準確把握刑事政策，依法辦理未成年人涉黑惡犯罪案件。堅持分化瓦解、區別對待，對首要分子和積極參加者、骨幹成員依法懲治;對情節較輕的一般參加者依法從寬;從嚴把握未成年人涉黑惡犯罪的認定標準，對不是「黑惡」的絕不「湊數」。
侵害未成年人犯罪暴力化突出 形勢不容樂觀
最高檢1日發布的《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》顯示，侵害未成年人犯罪數量近年來呈上升態勢，形勢不容樂觀，其中性侵害、暴力傷害未成年人，成年人拉攏、誘迫未成年人參與黑惡犯罪等問題相對突出，司法保護任重道遠。
白皮書顯示，檢察機關批准逮捕侵害未成年人犯罪2018年、2019年同比分別增長18.39%、18.89%，提起公訴同比分別增長6.82%、24.15%。白皮書指，侵害未成年人犯罪暴力化特點愈發突顯。2019年，盜竊、交通肇事犯罪人數明顯下降，同期猥褻兒童、聚眾鬥毆犯罪人數大幅上升，居前六位分別是強姦、尋釁滋事、猥褻兒童、搶劫、聚眾鬥毆、故意傷害，六類犯罪占提起公訴總人數的62.22%，全部為暴力性質犯罪。
隨着掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進，白皮書指出，成年人拉攏、誘迫未成年人參與黑惡犯罪等問題相對突出。2018年、2019年，檢察機關對成年人以組織領導參加黑社會性質組織形式侵害未成年人犯罪提起公訴分別為758人、2045人。此外，不少案件中都有成年人拉攏、誘迫未成年人參加黑惡組織犯罪的情況，一些未成年人甚至充當了生力軍、骨幹分子。
值得注意的是，白皮書還提及監護侵害未成年人犯罪問題。據介紹，2017年至2019年，檢察機關起訴虐待犯罪人數從16人上升至40人，起訴遺棄犯罪人數從86人上升至117人，起訴虐待被監護、看護人犯罪人數從10人上升至60人。白皮書強調，此類犯罪對被害未成年人造成嚴重傷害、社會影響惡劣，總數雖然不大，但上升趨勢明顯。
白皮書強調，檢察機關堅持對侵害未成年人犯罪「零容忍」，2017年至2019年，共批准逮捕侵害未成年人犯罪12.14萬人，起訴16.11萬人。同時，在辦案中始終關注未成年被害人，進一步加強保護救助工作。嚴厲懲治重大、多發侵害未成年人犯罪，包括性侵害犯罪、拐賣兒童犯罪，以及黑惡勢力侵害未成年人、拉攏誘迫未成年人參與黑惡組織等犯罪活動。
責任編輯：陳西