|
【文匯專訊】據日本媒體報道，日本政府13日著手研究放寬對自衛隊在海外執行任務時的武器使用限制，包括允許自衛隊員在自身安全沒有受到威脅情況下，也能率先開槍。這意味著日本和平憲法中有關禁止使用武力的條款將受到新衝擊。
先發制人
日本防衛廳9日正式升格為防衛省。根據相關法案，自衛隊的任務和職能也發生變化，國際緊急援助、參加聯合國維和行動、「周邊事態」的後方支援、反恐行動等所謂「海外活動」從原來的「附帶任務」提升為「基本任務」。
這意味著自衛隊在海外的行動將成為常態，自衛隊在海外如何「自衛」成為實際操作上不得不面對的課題。
根據日本憲法第九條規定的精神，除「自衛」所必需的最小限度武力外，自衛隊被禁止使用武力。日本的「協助聯合國維持和平活動法」也規定，執行維和任務的自衛隊員只有在自身遭到突然攻擊、為保護自己和處在同一現場的他人，才能使用武器。
日本《讀賣新聞》14日報道，日本政府13日開始研究放寬對自衛隊在海外的武器使用限制，修正此前關於禁用武力的憲法解釋，允許參加維和行動的自衛隊員在自身安全沒有受到威脅情況下，為順利執行任務，也能先發制人，率先開槍。
報道說，在這種情況下，自衛隊使用武器的對象限於犯罪集團等非正規武裝人員，駐在國政府軍等正規軍則不在此例。報道舉例說，為保護聯合國維和部隊設施，或為防止被捕嫌疑人逃跑，即使對方沒有攻擊，自衛隊員也能率先動用武器。
早有盤算
《讀賣新聞》說，日本政府準備在今年修正原先限制使用武器的憲法解釋，並為此著手修正「協助聯合國維持和平活動法」等相關法律。
同時，「海外活動」提升為自衛隊「基本任務」後，日本政府開始考慮制定能隨時向海外派兵的「自衛隊永久法案」。據日本時事通訊社報道，日本首相安倍晉三13日在出訪法國時談到了制定「永久法案」問題。報道援引安倍的話說：「從（日本）在世界上承擔責任、發揮作用的觀點出發，應該在國民充分討論的基礎上研究這一課題。」
而據日本《每日新聞》報道，日本政府早在2003年8月就在內閣官房下設立了一個20人的專門小組，籌備「自衛隊永久法案」。防衛省成立後，日本政府就想通過這項法律，以擴大自衛隊的海外任務和派遣靈活性，但顧慮到將於今年7月舉行參議院選舉，才暫不考慮在本屆國會上提出這一法案。
衝擊憲法
《每日新聞》進一步提到，根據擬訂中的「永久法」，自衛隊在海外的武器使用將不限於「正當防衛」和「緊急避難」，在其他國家的軍隊遭到攻擊時，自衛隊也將獲准使用武力來提供支援或保衛要人。
報道說，根據日本政府對憲法的現有解釋，自衛隊不得支援其他國家軍隊，因為這涉及憲法第九條禁止的「行使集體自衛權」，但安倍對此抱有疑問，認為應該在研究集體自衛權行使問題的基礎上，對這些限制性政府解釋作出修正。
安倍9日在防衛省成立儀式上宣稱，在確保日本民眾安全的主要前提下，日本將仔細研究在哪些具體情況下可以行使集體自衛權。
日本憲法第九條規定，日本永遠放棄作為國家主權發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為履行這一規定，日本不保有陸海空三軍及其他戰爭力量。但近年來，一些日本政要竭力主張將自衛隊升格為「自衛軍」，並修改或重新「解釋」憲法第九條。
《每日新聞》說，日本政府考慮在參議院選舉結束後，正式研究「解釋」憲法第九條，並把研究結論體現在「自衛隊永久法案」上。
|
