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【文匯專訊】3月28日,由歐盟現任輪值主席國德國外長施泰因邁爾、歐盟對外關係和睦鄰政策事務委員瓦爾德納和歐盟中亞事務特別代表皮埃爾·莫雷爾帶隊的歐盟「三駕馬車」代表團,在哈薩克斯坦首都阿斯塔納與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦5國外長舉行會晤,圍繞歐盟即將於今年6月出台的對中亞新戰略,就經貿、安全、教育、民主、法制、人權、能源、環境以及阿富汗、伊朗等地區問題交換意見。
歐盟委員會在有關新聞公報中表示,歐盟成員國數量的不斷增加使其與中亞在地理上更為接近,「加深歐盟與中亞國家關係的時機已經成熟」,此次「三駕馬車」與中亞五國外長的會晤具有「歷史意義」,標誌歐盟與中亞關係將「掀開新的一頁」。自上世紀90年代以來,歐盟委員會共向中亞地區提供了11.32億歐元的援助,在此次會晤期間歐盟將宣佈,把2007至2013年間對中亞地區的經濟援助增加一倍,總額達到7.5億歐元。歐委會新聞公報強調,近年來歐盟和中亞的能源和貿易關係已取得一定進展,未來雙方將在建設「跨裡海走廊」的新能源運輸管線方面繼續合作。
目前,歐盟與中亞國家的關係主要以「夥伴合作協定」為基礎,2006年下半年開始,歐盟開始醞釀新的對中亞戰略,今年2月歐盟現任輪值主席國德國駐歐盟理事會政治與安全委員會代表向歐盟理事會提交了對中亞新戰略文件,作為27個成員國內部磋商的基礎。歐盟為何從去年開始緊鑼密鼓地調整對中亞戰略,其在中亞的主要戰略利益又有哪些呢?
首先,中亞地區對歐盟具有重要的地緣戰略意義。2007年歐盟歷經6次擴大成為擁有27個成員國的超國家組織,東擴進程使歐盟的重心東移,也使歐盟的邊界與中亞進一步接近。在地理上,中亞地區不僅與俄羅斯和中國這兩個歐盟重要的戰略夥伴接壤,還與伊朗和阿富汗等敏感地區毗鄰,目前美國、俄羅斯、中國、日本、印度和伊朗都在積極發展與中亞的關係,歐盟自然不甘人後。
其次,中亞的能源對歐盟改善能源安全環境具有重要意義。2006年初的俄烏天然氣糾紛讓歐盟意識到能源進口途徑單一的隱患,隨著俄羅斯試圖以能源作為撬動大國關係槓桿的趨勢日益明顯,實現能源進口途徑多元化成為歐盟實現能源供應安全的迫切問題。中亞地區不僅有豐富的能源儲量,而且在黑海和裡海的能源市場整合方面具有關鍵作用,中亞對歐盟改善能源安全環境的重要性不言而喻。
第三,歐盟欲擴大與中亞國家安全合作。中亞的地理位置和龐大的穆斯林人口,使該地區容易受到中東局勢的影響,目前德國在烏茲別克斯坦軍事基地是歐盟在阿富汗反恐的唯一軍事前哨,同時中亞還是阿富汗毒品進入歐洲的重要轉運地。繼續保有軍事基地、完成在阿富汗維和任務、遏制區內極端宗教勢力和打擊有組織犯罪也是促使歐盟加緊介入中亞事務的重要因素。
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