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2007年4月2日 星期一
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烏克蘭政壇陷入僵局


http://news.wenweipo.com   [2007-04-02]

 烏克蘭議會多數派和反對派的支持者3月31日在首都基輔市中心同時舉行大規模集會,議會多數派支持者表示支持現政府,要求總統尤先科與議會合作;反對派則要求總統解散現議會,重新舉行議會選舉。尤先科當日對媒體稱,如果議會多數派繼續違反憲法規定,他將解散議會。烏克蘭政壇再次陷入僵局。

 烏克蘭2006年1月開始實行議會總統制,當年3月舉行議會選舉,地區黨、社會黨和烏克蘭共產黨於當年7月聯手成立議會反危機聯盟,形成議會多數派並依照憲法組建了內閣,地區黨主席亞努科維奇出任政府總理。進入議會的季莫申科聯盟和我們的烏克蘭聯盟成為議會反對派。由於親總統的我們的烏克蘭聯盟成為議會反對派,總統、議會和總理三方自新一屆議會開始運作後,因權力之爭始終齟齬不斷。

 今年1月12日,烏克蘭議會正式通過國家獨立以來的首部內閣法,確定了議會、總理和總統在組閣、任免內閣成員和管理國家等方面的分工,限制了總統權限。其中規定,政府總理候選人由總統根據議會多數派的建議提名,由議會任命。如果總統在法定期限內沒有向議會提名總理候選人,議會將根據多數派的提名任命總理。此外,總統簽署的涉及外交以及人事任免的文件必須有總理的簽名才具有法律效力。

 但尤先科總統認為議會通過這一內閣法違憲,於2月6日向憲法法院遞交呈文,要求國家最高護憲機關憲法法院予以裁決。

 烏克蘭議會多數派反危機聯盟上月23日通過決議,宣佈更名為民族團結聯盟。此後,包括我們的烏克蘭聯盟中一位重要領導人在內的11名議員宣佈退出反對派,以個人名義加入民族團結聯盟。多數派黨團負責人對媒體說,截至23日,多數派議員人數已達到260名,很快將可能達到300人。烏克蘭議會共有450個議席,多數派如擁有300席,將有權修改憲法、通過絕大多數法案及拒絕總統的否決案。烏議會數名反對派議員加入多數派引起反對派領導人強烈不滿,多次向尤先科總統呼籲解散議會,重新舉行議會選舉。

 尤先科認為,憲法規定議會多數派應在政黨聯盟的基礎上組建,因此部分議員退出所在反對派政黨並以個人名義加入議會多數派違反憲法,而在此基礎上形成多數派也屬違憲。他表示,如果議會不停止違憲行為,他將簽署解散議會的命令。議會領導人則堅持認為,議會的決議和舉動都在憲法規定的範圍內,總統沒有正當理由解散議會也屬違憲,將上告憲法法院。雙方各執一詞,僵持不下,最終導致3月31日議會多數派和反對派支持者走上街頭的一幕。

 然而,可以預見的是,無論哪一派佔據上風,議會解散與否,最終都將加劇烏克蘭政局的動盪和不確定性。因此,雙方在對峙的同時也向對方伸出了「橄欖枝」。總理亞努科維奇在集會演講時呼籲總統和議會領導人就爭議問題進行磋商,以保證國家的穩定和團結。烏第一副議長馬丁紐克宣佈暫停部分反對派議員申請加入議會多數派的進程。尤先科則提出希望近日與議長、總理就解散議會問題進行對話,共同組建對憲法內容進行司法解釋的委員會等建議。(來源:新華網)

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