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【文匯專訊】27日宣佈,任命英國前首相貝理雅為中東問題特使,負責巴以談判的準備工作。
搞多邊穿梭外交,貝理雅可謂是長袖善舞。由於促成北愛和談,他被認為是一個有耐心和決心、能使對立雙方坐下來的談判高手。他多次說過,中東和平談判需要他處理北愛和平進程那樣的微觀手段。他多次說過非常想為中東實現和平做點事。
貝理雅一直遊說布什總統,實現中東和平需要更積極的努力,「兩國」方案才能解決巴以爭端。出任中東特使完全是他自己的想法,他已經醞釀了很長時間。他先是在與布什總統的會談中提出,後又徵求了聯合國秘書長的意見並得到大力支持。美國負責中東事務的助理國務卿威爾奇6月中旬在倫敦和貝理雅進行過專門討論,之後美又向有關方面吹風。國際外交圈對此雖有微辭,因為中東特使名義上是四方任命,其實主要還是看美國臉色。
目前中東和平進程正處於低谷。分析人士認為,在哈馬斯武裝攻佔了加沙地帶後,貝理雅的首要工作是恢復巴勒斯坦的內部團結。短期內,貝理雅主要是著手巴方的安全、經濟和治理問題,還不會在巴以之間充當調停人,或開啟和平路線圖的談判。
他很可能首先要說服巴勒斯坦接受國際社會的條件,以結束對哈馬斯的國際制裁。國際四方提出,對哈馬斯領導的巴提供援助的前提,是巴方承認以色列存在的權力,只以和平手段解決巴以爭端,並信守前政權簽署的所有協議。
由於不承認以色列,自從2006年3月在巴大選中獲勝上台以來,哈馬斯還沒有獲得任何國際援助。失去援助後,巴經濟萎靡,失業大增,哈馬斯變得更為激進,結果哈馬斯與法塔赫兩派公開對抗。
前世行行長沃爾芬森曾出任過中東特使,但哈馬斯在2006年1月贏得巴大選後,美國不再看好他。相比之下,貝理雅獲得的支持不可同日而語。
但貝理雅接手的攤子並不好幹。首先,對阿巴斯領導的巴勒斯坦政權和親西方的沙特、約旦、埃及、科威特等阿拉伯國家,貝理雅出任中東特使可能是好消息。但伊朗、敘利亞和黎巴嫩很難與他捐棄前隙。敘利亞一直反對伊拉克戰爭,並長期受到美國的敵視;黎巴嫩對貝理雅在去年黎以衝突中公開偏袒以色列十分不滿。
再者,在出兵伊拉克和對巴勒斯坦政權實行國際禁運問題上,貝理雅對美國亦步亦趨,阿拉伯國家當權者雖然可能看好他,但阿拉伯民眾普遍不喜歡他,在一些阿拉伯人眼裡,貝理雅不過是布什的一條哈巴狗。
第三,在巴勒斯坦,貝理雅和英國被視為美、以色列的支持者、阿拉伯和巴勒斯坦利益的反對者,他不太可能受到熱烈歡迎。
第四,巴以衝突由來已久,拆除定居點、耶路撒冷地位、邊界劃分,沒有一個問題輕鬆。況且巴方兩派對峙,美國意在扶持法塔赫領導人阿巴斯,對哈馬斯控制的加沙地帶的140萬巴勒斯坦人的困難處境甚少關心。在此形勢下,一名阿拉伯外交官質疑:貝理雅還能做成什麼?
有分析認為,只要貝理雅的特使是布什欽點、美國幕後力推,他就很難被阿拉伯世界視為立場中立、身份獨立。英國《衛報》的文章認為,中東特使職位所以空了一年多,就是因為它頭上有四個老闆,完全是一個費力不討好的角色。(來源:新華網)
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