|
【文匯專訊】據《國際在線》發表評論：在人類歷史上，很多國家都經受過大地震的考驗。伊朗是其中之一。2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省巴姆地區發生裡氏6.3級地震，3萬多人罹難。作為地震頻發國家，在災後救援和重建方面，伊朗有著豐富的經驗，但也存在不少問題。
德黑蘭天堂大學建築與城市規劃學院重建研究系主任法拉希博士曾參與了巴姆災後重建工作，他認為伊朗政府在巴姆地震發生後的救援工作值得稱讚，取得的經驗也可以借鑒。首先是災後救援必須及時迅速。根據2004年聯合國有關機構的報告，巴姆大地震發生後，伊朗政府及其有關部門、伊朗紅新月會的反應迅速。克爾曼省立刻成立了以省長牽頭的六人協調救援工作委員會。其次，國際救援不容忽視。震後的幾個小時後，聯合國就派遣災難評估和協調小組幫助伊朗政府協調國際救援工作，國際救援在伊朗政府的配合下也很快到位。內政部、衛生部、軍方、紅新月會和來自44個國家的1600名搜救和醫療救助人員一道展開了大規模的救援行動。近12000名傷員被空運到其他省份的醫院進行救治。此外，要動員全社會力量。紅新月會在很短時間裡動員了8500救援志願者前往災區參加救助。伊朗社會各界也團結一致幫助災區民眾。
法拉希博士介紹說，伊朗經常發生地震，視規模大小不同，地震災區的重建工作一般持續半年到10年時間不等。而巴姆地震所造成的損失巨大，因此重建工作持續的時間更長，主要分成2個階段。一是在重建第一階段制定詳細的重建計劃。伊朗政府專門為「巴姆重建計劃」設立了督導辦公室，由11名成員組成，住房和城市發展部部長牽頭。這一「計劃」引入了專家顧問機制，對巴姆城的城市設計和規劃進行全面評估和分析。「計劃」的主要內容包括，全面清理全城廢墟；重建在原址上進行；專家學者、工程師、專業建築商提供技術支持；對民眾進行防震減震等方面的宣傳教育；重建要著眼於災區未來的發展，僱傭當地人參與重建以增加就業機會；充分利用國際捐款進行基礎設施建設等。
第二、在重建第二階段，建築和城市發展委員會成立了一個名為「巴姆可持續重建宣言」的委員會，負責今後若干年的巴姆重建工作。委員會全部由專家學者組成，它的三項基本原則為：在城建規劃中保持巴姆獨特的城市風貌；嚴格按照國家有關建築物的安全標準施工；充分重視業主和社區參與重建工作。最後一條尤其重要，委員會認為災民不應被看作「消極的被施捨者」，他們應該是「積極的參與者」，他們應該參與到整個城市規劃和具體重建工作中，這樣做不僅能使他們重拾信心，而且還能通過實際參與重建，充分考慮當地下一代人的生活，從而不僅重建巴姆城，而且會保留巴姆的地區文化。
但是由於伊朗的高失業率和高通脹率，巴姆地區重建也受到了影響，地震發生迄今已有4年半時間，災民們並沒有住進當時政府承諾的新房。預制結構簡易房仍在大量使用。受損的世界級文化遺產巴姆古堡仍未得到妥善修復。伊朗有關方面正在採取措施，繼續推進巴姆災區的重建。
|
