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【文匯專訊】美國《防務新聞》11月10日文章，原題：打贏「軟戰爭」在普京的領導下，俄羅斯的這支反西方的軍隊甦醒過來了，這當然是一個令人不安的發展趨勢，中國軍隊實力的持續增強也同樣令人不安。但是在目前情況下，沒有一個國家能在軍事上直接挑戰美國。
大國競爭的主要戰場已經轉向這樣一個領域：與潛在的盟友和夥伴進行安全合作。這一領域在冷戰時期就相當重要，只是最近它又重獲應有的注意。這是一場包括軟實力的戰爭。然而，美國被不必要的官僚機構和管理作風束縛住了手腳，通過這類方法施加影響力變得非常複雜。
安全合作在布什政府時期被用來指稱安全援助：通過對外軍售或者專用撥款向外國提供軍事硬件和訓練。安全合作還可以整合其他建立夥伴關係的計劃，比如反恐合作和軍隊與軍隊之間的會談。但是安全合作的核心仍是對外軍售、軍事資助和國際軍事教育與訓練。
美國的安全合作戰場保持完好。它仍然保留著冷戰時期的大部分聯盟（比如北約組織），甚至還使聯盟得以擴大。在全球反恐戰爭中，美國與很多國家建立了合作關係，但是有希望的合作夥伴卻離開了，這其中包括俄羅斯和中國。
與此同時，俄羅斯和中國進行較少的競爭則有助於美國的成功。當前蘇聯的盟國尋求西方的武器裝備時，俄羅斯的軍火貿易受到了嚴重的削弱。中國追求一種平靜的計劃，把焦點放在了諸如蘇丹這些國家上。上世紀90年代和本世紀初，對外軍售在很大程度上是在美國、英國和法國之間進行競爭。
但是現在情況不再如此。普京正在重建和展現蘇聯時期軍工聯合體的實力。他的目的不僅僅是重建俄羅斯軍隊的實力，而且還要削弱美國的全球影響力。其目的是雙重的：把美國剛剛培育起來的新夥伴吸引走；向一小股反美國家提供先進的重型武器裝備。普京不期望這些國家利用這些武器反對美國，而是為了把美國對俄羅斯在外圍地區行動的注意力轉移開。
中國的安全援助計劃也是尋求削弱美國的全球影響力，但是首先指向了獲取自然資源上，比如在非洲和南美洲就是如此。儘管中國的軍事裝備被認為是低級的，但是這些武器是非洲的軍隊能買得起的唯一的武器。中國的政治影響力也跟著軍事裝備隨之而到。
中俄在安全合作領域裡擁有很大的優勢。它們不必受制於兩年的監管程序，能夠開出低價搶佔市場，還能夠免費提供武器和訓練，而美國國防部則在很大程度上被禁止這麼做。
要想保持住在這個戰場上的優勢地位，美國一是要改革技術轉讓程序；二是改革對外軍事資助體制；三是改革國際軍事教育和訓練，使美國的軍事教育變成低成本或者無成本。這樣每一個潛在夥伴都能接受美國的軍事教育。（來源：環球時報 作者薩姆·唐格萊蒂，陳一譯）
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