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【文匯專訊】一位接近住房和城鄉建設部的人士向記者透露，住房和城鄉建設部組成的住房保障檢查組即將開赴各地檢查工作。與去年檢查情況不同的是，今年的檢查結果將是明年中央財政下撥住房保障專項資金的參考依據。在此背景下，地方政府均對今年的住房保障檢查工作高度重視。
最新出台的「北京版」樓市刺激政策一改以刺激商品房需求為主的做法，將保障性住房建設、購買、貸款等作為政府刺激和穩定樓市的主要政策。緊隨其後的是河北、陝西、山西等省份。
另據記者瞭解，江西省準備近期出台一套專門刺激保障性住房建設、購買的政策，以推進住房保障工作。
地方聞風而動
11月16日，國家發改委主任張平赴南昌市調研中西部財政困難省份的保障性住房建設情況，為以保障安居工程建設拉動固定資產投資的刺激內需思路尋找著力點。當然，在諸多被調研的省份看來，張平此行給出了一個強烈信號：明年中央財政將擴大對住房保障的投資。
與此同時，另一路住房保障檢查組也在北京籌組完畢，隨時準備開赴各省進行檢查。
11月25日，一位接近住房和城鄉建設部的人士告訴本報記者，由建設部組織的住房保障例行檢查組將於近日出發。相比往年，今年的住房保障檢查工作被賦予了很多特殊的意義。
首先是財政困難的中西部省份在2007年首次獲得了中央財政35億元專項轉移支付，這些錢花的效果怎麼樣？
另外，各地制定的住房保障建設計劃的執行情況等也都是這次檢查的重點。此前，財政部發佈中央廉租房建設專項資金實施辦法中規定，中央財政撥付的廉租房建設專項資金將依據地方配套資金到位率、廉租房建設進展情況、廉租房計劃執行情況等進行撥付。
本次住房和城鄉建設部的專項檢查結果也有望成為各地爭取新的廉租房建設資金的依據之一。
「明年中央對保障安居工程共投資300億元，這些錢仍由財政部負責下達，但是住房和城鄉建設部對各地的考核情況，也有望成為資金撥付的依據。」上述接近住房和城鄉建設部的人士說。
不僅如此，由於此前國務院刺激經濟「十條」意見中提出了「保障性安居工程」的概念，中央財政明年對保障住房的支出將分為兩部分支出：一是中央保障住房專項基金，將支出約155億元；二是通過國家基本建設支出，將支付約145億元。
如果說中央保障房建設資金只有中西部省份能享受到的話，國家基本建設支出則是全國多數省份都能分享的「蛋糕」。海南省建設廳副廳長向多銀就向記者表示，海南省華僑農場安置住房、棚戶區改造等均受到了國家發改委安排的國家基本建設支出資金支持。
北京市11部門在11月22日聯手出台了穩定樓市的新政，其中將住房保障建設、鼓勵購買保障性住房作為了政策主線。北京明年將建設850萬平方米保障性住房，同時還出台保障房建設貸款試點等多項刺激保障房購買、幫助保障房建設企業融資等多項措施。
北京房地產中介行業協會會長陳同順在由搜房網舉辦的「暖冬行動」上表示，當前市場下政府和企業各自需要解決好自己的問題。企業主要是調整發展戰略，度過「嚴冬」，而政府則是要借擴大內需投資的機會，加強住房保障投入工作。
北京並不是唯一將保障住房作為刺激樓市著力點的城市。江西省建設廳房地產處一位人士向記者透露，江西省層面準備出一系列刺激保障房建設、購買的政策，具體內容包括減免相關稅收、政府性基金和行政事業收費等五個方面。
山東省建設廳官方網站消息也稱，近期山東省將出獎勵性政策，從省財政拿出5000萬元獎勵全省住房保障落實情況好的城市，對財政困難的城市進行扶植。
河北省日前出台的穩定全省房地產市場發展的文件中也指出，將擴大廉租房實物配租範圍，到2010年實現實物配租率達到50%。
拉動內需結合住房保障
「由於目前各地住房保障負責人都在北京，檢查組出發時間延後了。」上述接近住房和城鄉建設部的人士說，目前各地負責住房保障工作的人士均在北京，參與今年四季度追加的75億元中央住房保障資金的分配工作。
對於各地借此機會調整地方樓市刺激政策的作法，住房和城鄉建設部人士不予置評。不過，此前該部副部長齊驥接受媒體訪問時曾表示，約9000億元的保障性安居工程投資要起到中央資金帶動地方投資；產業投資拉動固定資產的效果。
從目前情勢來看，當前局面正是住房和城鄉建設部所希望看到的。齊驥表示，拉動內需和保障性住房建設是很好的結合，一方面解決了低收入家庭住房問題，另一方面，通過消費升級、提高，能夠促進整個社會經濟的發展。
北京師範大學房地產研究中心主任董藩表示，地方政府對樓市的刺激政策多出在10月份前後，當時中央尚未宣佈4萬億的經濟刺激計劃。當前中央對樓市的政策與此前應該有很大不同，在支持地方刺激本地商品房需求的同時，中央政策更強調以保障性安居工程來拉動內需。因此，地方政府對樓市的刺激政策順勢而變，也是自救之舉。
以北京市為例，房地產投資佔據了固定資產投資的半壁江山，但是今年1-9月，北京市完成房地產開發投資1136.93億元，同比下降8.12%，是1998年住房體制改革以來出現的最大跌幅；佔全社會固定資產投資的比重兩度跌至50%以下。北京市建築業完成總產值增速同比回落1.4個百分點，其中在北京地區完成產值回落17.4個百分點；金融業的增加值增速僅有6.8%，低於GDP增速2.3個百分點，低於去年同期5.8個百分點，企業利潤增速僅為7.7%，遠低於第三產業53.1%的平均增速。
北京市曾出台了以地鐵建設為主的基礎設施投資計劃來拉動固定資產投資，但是北京經濟信息中心研究員齊心指出，突擊形成的較大投資力量不可持續，北京市必須長期規劃，合理佈局投資結構，當前以基礎設施為主的投資效果係數已經由0.45降低到了0.3，必須考慮投資的邊際效益問題。
因此，北京又將保障性住房作為拉動投資的主要手段，在房價和交易量全面下降的情況下，不但沒有降低保障房建設面積，還增加了50萬平方米。同時，北京市還宣佈，將自2009年開始逐步控制商品房土地供應面積。
有房地產業界人士認為，中央對住房保障投資對房地產市場影響不容小視，因為政府主導下的城鎮危房改造等安居工程，將直接消化一部分商品房市場需求。
遠洋地產市場部經理肖勁在遠洋沁山水樓盤開盤活動上對記者表示，公司對未來市場仍舊謹慎看好。肖勁表示，現在很多開發商採取了「斷腕」之舉，已經開盤的樓盤趕緊賠本甩掉；沒有開工的樓盤，則盡量拖延。「現在是誰能拖誰就能生存」。（來源：21世紀經濟報道）
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