「暴力私有化」的可怕圖景
2010年北京安元鼎保安公司被調查以來,保安公司參與強制勸返上訪群眾,甚至設立「黑賓館」等情況,飽受社會詬病。
甘肅光明律師事務所律師孫智俊表示,在保安公司參與接訪這個問題上,根據我國法律,不管是超出公司業務範圍經營業務,還是隨意限制他人人身自由、拘禁都是非法的,要負法律責任,保安公司作為企業肯定沒有這個權力。
「在一個健康的社會中,暴力絕對不能私有化。」中國社科院社會學所研究員單光鼐說,「暴力應當是法律壟斷、國家壟斷的,是需要全國人大授權才能有的權力。警察尚且不能隨意刑訊逼供、打人,保安公司作為一個企業,誰給了你限制他人自由的權力?」
單光鼐指出,在安元鼎公司之後,一些保安公司仍在進行非法的接訪業務,這一動向需要中央相關部門引起警惕。在他看來,當前基層各類社會矛盾積累嚴重、多發,需要以更高的智慧、更大的氣度和更細緻的工作來化解,「選擇保安公司接訪,將工作簡單化、粗暴化,無異於火上澆油,進一步刺激上訪群眾的情緒,這是非常危險的。」
徽縣10名上訪者此前都有過上訪經歷,李勇更是進京上訪多次。「以前上訪從來沒有被打過,各級信訪部門態度都挺好,沒想到這次會被打。」他說,「(打人者)肯定不是我們縣上的工作人員。」
徽縣一名直接參與此次事件處置的幹部告訴本刊記者,「我們對下面工作人員有著明確的紀律要求,對待上訪群眾必須有正確的態度,動手打人更是不被允許的。」
他對本刊記者表示,他們對這次由保安公司介入非常後怕、感到後悔。「這是我們第一次僱用保安公司,在組織上沒經驗。如果有個我們自己的工作人員跟上,也能有個證人,有沒有打人就能說清楚了。既能夠保證上訪群眾的合法權益,也不會讓我們陷入現在這種尷尬境地。」
對於為何僱用保安公司,他解釋:「主要是人多時間緊,沒有辦法。」在接到上級通知後,必須24個小時內把人接離北京,他們感到壓力非常大。
這位幹部還表示,在信訪渠道上,公民有進京上訪的權利,但現有的信訪制度又規定,上訪要在縣(區)、市(州)、省三級信訪中解決,「這種信訪渠道和信訪制度的矛盾,給目前地方信訪工作帶來了很大難度。」
在單光鼐看來,政府承受的這種勸返的巨大壓力,正是各類「保安公司」開展非法接訪業務開展的空間,「將進京上訪作為地方政府考核、排名指標,增大地方接訪的壓力,也會滋生地方政府各類灰色念頭的可能。」
受訪專家認為,在當前找不到更好辦法來代替信訪制度的情況下,科學的辦法就是不斷完善信訪制度和信訪渠道,讓更多的上訪人能更好地表達利益訴求。而一些地方政府部門為個人利益、地方利益扯起維穩大旗,去壓制公民合法權利的暴力化維穩現象,到了必須杜絕的時候了。否則,所謂維穩,便會陷入越來越不穩的境地。 |