�‘悕鬋嬝v有限,電監會的監管較為被動。「電監會監管對像主要是國有電力企業,但很難展開實質性監管。單是從管理體制上,便難以界定他們是被監管主體。」電監會官員說。
�§q電監會和國家部委發文可以發現,各省市政府有關部門、電監會派出機構、各電力企業集團公司,在收文主體上是並列地位;在組織實施監管過程中,電力企業是主要被監管對象,但往往又要將其作為同行組織者,並列政府部門之中。
「電監會無權可監、無力可監、無法可監、無事可監」
�’b電力監管環節,電監會主要負責對上網電價、輸配電價監審。但是目前缺少有效制度和上位法予以支撐。
�☆蚢q監會官員說:「如現行的電價制度,發電企業和電網企業利潤盈虧完全依賴於電價水平。電價核定原則也是成本加利潤定價,以企業自身成本為核價依據,公信度不高。」
�”鉿腹A作為壟斷性的電網企業憑借供電的壟斷優勢,在工程監審提供設計、施工、設備供應、服務等環節中,存在為企業利益侵害公眾利益行為。「這些亟待電力監管去發揮作用。」 |