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學者稱周邊國家在南海起爭端 台灣通常只能坐看


http://news.wenweipo.com   [2011-06-25]    我要評論

孫國祥認為,台灣在南海問題可出手空間不大,因為背後問題太複雜。

成功級巡航艦

南沙太平島「南疆鎖鑰」主權碑

延伸閱讀:兩岸應宣示共同維護南海 盡固守中國海疆職責

環球網6月9日消息,台灣《旺報》9日發表社評《兩岸應宣示維護南海固有疆域》,文中提到,「站在共同維護南海疆土安全的立場,兩岸應該透過協商與對話,設法尋求合作捍衛疆土的可能。當然,兩岸現階段的政治互信依然不足,雙方此時建立軍事協防機制的困難度較大,目前只能做到各盡本分,善盡固守中國海疆的職責」。

全文摘編如下:

新加坡召開第10屆亞洲安全會議(俗稱「香格里拉對話」),議題焦點圍繞南海主權爭端。近年來東亞國家不斷覬覦南海海洋資源,並陸續加強軍備以制衡中國軍力的崛起,整個東亞安全情勢儼然已朝向對中國不利的發展趨勢。兩岸既然都堅持南海是共同的固有疆域,就應掌握契機,設法尋求合作的可能。

5月26日越南石油探勘船「平明二號」在南中國海第148區塊作業,並被中國巡邏艦截斷電纜的事件,絕非偶然。事實上,越南在去年3月和今年3月皆在南海第125,126,148,149等區塊進行過類似的探勘,也曾遭到大陸海軍的驅離。無獨有偶,繼6月1日越南官方指控中國艦艇對南海作業的越南漁船開火示警之後,菲律賓亦對外聲稱3個月以來中國6度「侵犯」菲律賓的海空領域。

就在亞洲安全會議結束的當日,「平明二號」又重回南海進行石油探勘作業,顯示越南對南海主權的堅持,並無絲毫退讓的跡象。越、菲兩國不斷挑戰中國對南海主權的堅持,不僅增添了南海軍事衝突的變量,也導致東亞安全情勢愈趨複雜。

中國目前面對的是一個險惡的外部安全環境。南海諸島面積南北綿延1800公里,東西分佈900公里。在這300萬平方公里的幅員內,近半面積存在主權爭端。近些年以來,越、菲、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國,佔據了南沙絕大多數的島礁,對南海資源開發採取鯨吞蠶食的方法。菲律賓國會兩年前制訂《領海基線法》,把中沙群島的黃巖島與南沙的部分島礁納為菲國領土。越南更利用國際招標的手段,在南海開發為數可觀的石油與天然氣。反觀中國,目前雖然也開始加速南海的資源開發,但因過去受限於南海主權爭端,中海油與中石化的起步相對較晚,南海資源利益反被越南捷足先登。

中國海軍力量不斷增強,裝備也有更新,2006年7月更開始對南海實施定期維權巡航,但面對遼闊的南海海疆,大陸海軍執行維護南海疆土時,仍力有未逮之處。更何況,1980年代鄧小平針對南海爭端主張的「擱置爭議,共同開發」,讓南海諸多重要島嶼被周邊國家搶佔先機。換言之,中國若無法在南海諸島維持駐軍,靠海軍艦艇的定期巡防,對維護南海的主權只能發揮有限的功能。

和平解決南海爭端,顯然仍是大陸的政策主軸。國防部長梁光烈這次在新加坡的亞洲安全會議上,重申反對南海問題國際化,主張由周邊國家經由雙邊協商與談判來化解分歧。事實上,大陸堅持的「擱置爭議」或「共同開發」,是以中國擁有南海的主權為先決要件。進一步詮釋,中國強調以協商、談判與合作解決爭端的說法,並不等同於大陸會放棄對越南或菲律賓的強硬立場。

年初迄今這段時間,大陸展現出改善與美國軍事關係的誠意。梁光烈在新加坡又再度做出「中國堅定不移走和平發展道路」、「中國奉行防禦性國防政策」與「中國永不稱霸」的宣示與承諾,出發點顯然為避免中國成為西方強權與周邊國家連手對抗的目標。

近代國際關係發展的歷史證明,軍事手段永遠還是強權捍衛疆土及維護國家主權的最終與必要選擇。當前的東亞安全情勢,確實已讓中國陷入兩難抉擇的困境。如何選擇一條既可顧及主權又能避免衝突的外交途徑,需要仰賴大陸領導人的外交手腕與政治智慧。

台灣面對南海周邊國家的衝突,立場較為尷尬。目前台灣在南沙太平島及最北端的東沙環礁駐防有海巡人員,台「國防部「除維持定期運補與艦艇巡邏外,也針對南沙地區訂定作戰計劃,只是台灣對南海主權爭端與資源開發,至今仍無太多的置喙空間。

站在共同維護南海疆土安全的立場,兩岸應該透過協商與對話,設法尋求合作捍衛疆土的可能。當然,兩岸現階段的政治互信依然不足,雙方此時建立軍事協防機制的困難度較大,目前只能做到各盡本分,「善盡固守中國海疆的職責」。

兩岸的政治歧見與誤解無論多深,都不宜影響到雙方對維護固有疆域的堅持。台灣方面需要適時建構能涵蓋東沙與南沙(太平島)海域並實時展現維護海上航線安全的機動力量,並應根據台灣法律適時展現維護南海主權的決心。大陸方面則需要思考如何深化兩岸的政治認同,進而逐步推動建立兩岸的軍事互信機制。

目前兩岸連手護衛南海疆域的時機或仍不成熟,但至少可以先做出共同維護南海固有疆土的宣示。



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      責任編輯:郁文
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