 放大圖片
 越南水兵在其非法侵佔的中國南沙島礁上巡邏。法新社
越菲不斷製造「既成事實」
越南等國窺視南海的另一原因，是南海豐富的漁業資源。據聯合國環境部門的數據，約10%的全球魚類供應來自該地區。 日前，越南指責中國執法船扣押了它的漁船。據報道，31歲的越南漁民陳軒（音譯）駕船在中國西沙群島海域作業時，恰好遇到中國的漁政船，中國的漁政執法人員登上漁船進行了例行檢查。而據熟悉情況的人士介紹，近些年來，越南、菲律賓等國慫恿自己的漁民前往爭議海域作業，刻意給中國執法製造難題，它們期望通過漁民的存在宣誓其在南海爭議海域的主權，並且以此試探中國的態度和政策底線。
越南漁民的行為遠遠不止非法捕撈那麼單純。據介紹，以前越南的漁船侵漁時，還把國旗捆起來掩飾一下，現在則明目張膽地掛國旗進入中國管轄海域。
《國際先驅導報》獲悉，越南漁船侵漁從2000年的21艘，發展到2006年的600多艘和2007年的900多艘，從以前由少量的3至5條船的規模，發展到了現在的30至40艘集團式的侵漁活動。今年的1月16日，在浪花礁附近海域，同時出現了90艘越南漁船，這在西沙海域的歷史上從未有過。
另一方面，南海周邊國家加大了抓捕中國漁民的力度。
2006年10月21日，中國台山一艘漁船在馬來西亞與菲律賓交界的公海上作業時，遭菲律賓海岸警衛隊和漁業局抓扣，船上24位漁民被逮捕，8台雅馬哈發動機和16，000升用於返航的汽油被搶走。印度尼西亞則在2009年新成立的海洋局下專門設立了一個抓捕局，抓捕局局長由一名海軍少將擔任，還專門調撥了約30艘海洋監督船實施對他國漁船的抓扣。2009年6月22日，印尼抓捕局分兩次進入中國傳統海域，抓扣8艘中國漁船和75名中國漁民，為多年來所罕見。
菲律賓還實施了所謂的「卡拉延定居」計劃，不斷鼓勵老百姓向海島移民，造成佔領的既成事實。菲律賓2009年通過的所謂「領海基線法案」，對卡拉延群島（即中國南沙群島）做出明確界定，根據菲律賓通用的地圖資料，所謂的「卡拉延群島」，實際上是涵蓋菲律賓西南部省份巴拉望以西230海里附近的50至60個島礁，其中有些為中國（美濟礁）和越南實際控制，目前，被菲律賓控制的有中業島、西月島、北子島、馬歡島、南鑰島、費信島、雙黃沙洲、司令礁、火艾礁和仁愛礁等10個島礁。
加強「行政管轄」與軍事控制
南海諸島除了台灣所佔的太平島較大，能維持人生存外，其他的多是一些剛剛冒出水面，或處於的水面下的沙洲，並不適合人類生存。一些國家出於軍事目的，在沙洲或者礁石上建造水泥建築，或者從陸地運送泥土人工填島，平常的補給幾乎全部需要從陸地運輸。
比如，馬來西亞侵佔的彈丸礁就是典型的例子。彈丸礁原為一個環礁，礁的中部為一潟湖。整個環礁面積約10平方公里，但露出水面的陸地面積僅約0.1平方公里。馬來西亞1983年佔領後，經過多年的經營，將之開發成一個休閒度假區，外國遊客不需特別申請就可前往，據說這裡的潛水中心設施一流，在國際潛水界負有盛名。2003年5月，馬來西亞在彈丸礁附近海域舉行了「拉布安國際海上挑戰」娛樂競技活動。
這樣的做法只有一個目的，那就是試圖將非法佔領的島礁合法化，在國際輿論中製造既成事實的效果。
這一點令越南深受啟發。2004年4月，越南首次組織前往中國南沙群島的旅遊活動，海軍船隻搭載數十名遊客前往南沙所佔島礁「參觀」，主要的旅遊點是南沙群島的南威島和西礁。如今，開發南海所佔島嶼的旅遊觀光業，成了越南「當地政府」眼中的大事，因為這不僅可以強化自己的控制，還可以帶來可觀的經濟效益。
菲律賓2009年3月簽署並生效的所謂「領海基線法」，把中國中沙群島中的黃巖島和南沙群島中的部分島嶼，列為「菲律賓共和國管轄範圍內的島嶼制度」。據當地媒體報道，新的「領海基線法」對中國南海中的9300萬公頃海域提出了領土索求，菲律賓能源部門估計，這些海域蘊藏的油氣資源價值200億美元以上。
菲律賓還設立了所謂的「卡拉延市」，企圖以此迴避、不承認與中國存在南海爭端，而其中的中業島則被稱為「帕嘎薩村」，中業島面積約為37公頃，島上有一條長1千多米的軍民兩用飛機跑道，有40名官兵常年駐守。在中業島、西月島、北子島、馬歡島、司令礁、南鑰島等島礁上，菲律賓建造了小型建築物，並派了一些士兵駐守。
越南佔領南海島礁最多，約29個，其中多數島礁已經實現軍事化，部分與大陸所控制的8個島礁（不包括台灣控制的太平島）呈犬牙交錯狀。因此，在這些海域，中國駐守士兵經常能看到往返巡邏的越南軍用艦隻。2003年2月份，也就是《南海各方行為宣言》簽訂才剛剛幾個月，越南與菲律賓就打起了「擦邊球」。——兩國軍方在南沙群島上舉行了一場所謂的體育比賽。
| 
放大圖片
