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 越南水兵在其非法侵佔的中國南沙島礁上巡邏。法新社
周邊與美國互相唱和
越南也是南海周邊國家唯一宣稱對南沙和西沙全部擁有主權的國家。因此，觀察人士人為，如果南海發生武裝衝突，那最有可能發生在中越之間。儘管越南的態度最為強硬，行為更為極端，但其實越南人心裡最沒底。
為了尋找底氣，美國是它不得已的選擇。菲律賓等其他南海周邊國家或多或少抱持同樣的心態。據報道，越南海軍將邀請美國軍艦來訪，並於7月份與之舉行聯合海上搜救演習。這是繼去年美國航母訪問越南，越南軍方人士登上航母之後的，又一重大軍事交流事件。在此次南海危機中，越南、菲律賓對拉攏美國介入南海問題，表現得尤為積極。菲律賓官方公開表示歡迎美國介入，並且邀請美國的「鍾雲」號驅逐艦訪問蘇祿海，並舉行聯合軍事演習。
「遠交近攻」是越南、菲律賓的政策選擇。此外，越南、菲律賓等國還試圖在聯合國這個國際大舞台上取得成果，至少要達到製造國際輿論的效果。去年，南海周邊各爭議國紛紛向聯合國大陸架界限委員會提交外大陸架劃界案，目的是將非法佔領的中國南海島礁合法化。去年5月6日，馬來西亞與越南聯合向聯合國大陸架界限委員會，提交了它們各自在南沙海域的200海里外大陸架劃界案。次日，越南又單獨提交了西沙海域的外大陸架劃界案。
如果按照這些所謂的劃界案，那麼中國的南海海域將被瓜分殆盡。值得注意的是，在指責中國的時侯，南海周邊爭議國家紛紛祭出了《南海各方行為宣言》，指責中國威懾使用武力打破現狀。從客觀效果上看，宣言不僅沒有阻止這些國家侵佔南海資源，反而成了它們手中制約中國的「一張牌」。
專家認為，這是因為宣言中有「硬傷」，比如，宣言沒有明確界定適用海域的範圍，而只是一個籠統的概念，這導致各方的認知差異很大，比如菲律賓、馬來西亞就不承認自己控制的海域屬於爭議海域；另外，宣言僅是一個意願性的政治文件，而非具有強制約束力的法律文件，這令宣言的效果大打折扣，也正因此，周邊一些國家視宣言為無物，十多年來屢屢挑戰中國的南海利益。
《宣言》白紙黑字說了啥
——有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。
編者點評：越南日前舉行的軍事演習顯然違背了這一原則。
——各方承諾保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動，並以建設性的方式處理它們的分歧。
編者點評：菲律賓和越南在南海海域進行的油氣勘探作業，不符合「自我克制」的含義。在島礁上增建設施則是它們的一貫做法。
——各方重申尊重並承諾，包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。
編者點評：美國提出的「維護南海地區公海航行自由」的借口，是站不住腳的。越南等國艦隻對中國船隻的監視和攔截是違規的。
——有關各方重申制定南海行為準則將進一步促進本地區和平與穩定，並同意在各方協商一致的基礎上，朝最終達成該目標而努力。
編者點評：《宣言》並不缺乏完美的表述，也不缺乏一再的「重申」，欠缺的或許就是法律約束力了。（梁嘉文） | 
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