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中國懲防腐敗動作頻頻 直指新動向舊痼疾


http://news.wenweipo.com   [2011-07-02]    我要評論

資料圖:6月22日,中共中央外宣辦在北京舉行新聞發佈會,通報中國共產黨90年來反腐倡廉建設等方面情況。中央紀委副書記、新聞發言人吳玉良介紹中國共產黨反腐倡廉建設情況並回答記者提問。圖為中外媒體出席新聞發佈會。

資料圖:漫畫

新形式犯罪折射出反腐新動向

國家預防腐敗局網站日前刊登的一篇文章指出,當前中國的腐敗出現了一些新的特徵:由收錢收物的「硬腐敗」發展為接受各種服務、旅遊出國等「好處」的「軟腐敗」;由個人撈錢的「小腐敗」上升為集體福利、揮霍公款的「大腐敗」;由內資企業的「內資腐敗」發展為外資企業參與商業賄賂的「外資腐敗」;由一人出事的「單案」擴大為一揪一串的「窩案」。腐敗現象呈現出群體化、高官化、巨額化、期權化、潛規則化、國際化和新型化七大特點。

亦有反腐專家分析說,受轉型期制度體制機制的缺陷感染,腐敗客體呈現出新的變向和特徵,突出表現為權力「有形之手」與市場「無形之手」勾兌演繹,攫取物質的和非物質的、動產和不動產、有形的和無形的利益,腐敗現象逐漸向現代「三權交易」(權錢交易、權色交易、權權交易)演變,腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特徵日趨明顯。

對於反腐敗新情況新問題已引起了紀檢監察部門的高度重視。譬如,針對「權力期權化」現象,去年3月出台的領導幹部廉潔從政準則,明確規定不得在「離職或者退休後三年內,接受原任職務管轄的地區和業務範圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動」,還規定了違反該規定的具體責任。

中紀委副書記吳玉良日前表示將進一步加強對領導幹部的日常管理和監督,重點抓好反腐新規的貫徹執行。同時,嚴肅查處違紀問題,防止「權力期權化」問題的發生。

而對於廣受各方關注的「貪官外逃」現象,吳玉良表示,中國政府高度重視腐敗分子外逃的問題,大力開展境外的追逃和追贓工作。近幾年已經通過引渡、遣返和司法協助、警務合作等國際執法合作的方式,將一批逃往國外的腐敗分子緝拿歸案。

與此同時,防逃網絡也在逐步建立,特別是針對近年來出現的腐敗分子利用外國投資移民政策獲取身份、轉移贓款等問題加強了防範工作。

吳玉良並表示,下一步將建立健全國家工作人員出入境登記備案和證件集中保管的制度;加強資金監測,嚴厲打擊地下錢莊等非法金融活動;加強國際執法合作,將腐敗分子緝捕歸案。

互聯網助力反腐倡廉

近年來,隨著互聯網技術和應用的普及,「網絡反腐」力量日漸成長壯大,成為民間反腐的一種重要形式。一批貪官經由網上曝光後落馬,並得到法律嚴懲。而微博的興起,則促使更多網友參與到網絡反腐之中,不斷出現的「防腐微博」逐漸成為貪官現形的重要平台。

長期研究反腐敗的學者杜治洲分析說,數量龐大的網民群體可以搜集到腐敗分子較多的腐敗證據,且傳播迅速,一旦證據被曝光,網民會不斷進行轉載,產生極強的放大效應,短時間內便會引起社會的廣泛關注。

而且,網民也是中國最大的虛擬而有現實力量的「壓力集團」,網絡上的熱議會給相關部門以較大的壓力,推動查辦案件工作的進度,提高腐敗行為被調查的概率和查處的速度,也增強了對事件查處的透明度。

中紀委副書記吳玉良也表示,中央紀委監察部門高度重視互聯網在黨風廉政建設和反腐敗中的重要作用,把它作為反映社情民意的窗口,注意核查從新聞媒體和網絡輿情反映出來的案件線索,重視發揮包括網民在內的廣大人民群眾的監督作用。

民間反腐力量崛起,是公民權利意識覺醒的一種表現,但目前僅處於起步階段,需要健全的法制來精心培育。所以,儘管民間反腐的監督作用正在顯示特有的威力,但是對它的質疑聲一直如影隨形。

專家認為,儘管民間反腐在一定程度上促進了民主與法制的進步,但不可否認時常發生誣告、誹謗、干擾案件偵辦的錯位,甚至出現招搖撞騙或敲詐勒索等現象。一些人可能只看到了表面現象就斷然定性,氾濫的「道德審判」有可能演變成「民意暴力」。

此外,民間反腐可能因信息不準確而導致被公開者的隱私權受侵犯,可能造成誣告、誹謗、侵權、招搖撞騙等負面影響,將置民間反腐於民意審判的尷尬境地。

專家認為,要讓民間反腐保持良性發展,關鍵在於政府職能部門及時介入,建立一種相互信任、及時溝通的良好關係,並加強監督管理,引導公民有序參與民主監督。既要對民間反腐力量加以扶持,也要對不負責任的言行進行管理,形成民間與官方密切合作、共同打擊腐敗的力量。



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      責任編輯:郁文
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