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緬北戰火波及中方十億投資


http://news.wenweipo.com   [2011-07-06]    我要評論

緬北衝突考驗中國智慧

此前,緬北衝突僅僅影響中國邊境穩定。但隨著中國對緬甸各種戰略投資陸續進入操作階段,能否兼顧緬甸政府的立場,同時保證少數民族族群的尊嚴和利益,變得越來越重要。如何處理與緬甸政府,以及緬甸各少數民族武裝的關係,越來越考驗中國智慧。

根據緬甸的官方統計資料,在過去的23年中(從1988年緬甸軍政府掌權到2011年5月),中國對緬甸的投資總額累計達155億美元,排名第一,而排名第二的泰國累計投資95.6億美元。這155億美元中包含了大量的公路、鐵路、油氣管道和水電站的建設協議。緬甸是中國通往東南亞、南亞各國的「陸橋」(Landbridge)。今年5月30日,醞釀已久的中緬陸水聯運大通道的重要路段龍瑞高速公路奠基,其設想是由中國雲南瑞麗口岸出境,沿著瑞麗至緬甸八莫的公路,從八莫下伊洛瓦底江直達仰光、印度洋,這意味著中緬水陸聯運成為可能。

而就在同一天,中緬國際鐵路雲南保瑞段奠基,這條旨在連接昆明至仰光的鐵路預計全長1920公里,如果建成,則將使中國西部地區的出海運輸距離縮短5000公里以上。

根據國際地球權益組織的統計,截止到2008年,有超過69家中國跨國公司在緬甸涉足了水電、原油及天然氣以及採礦領域中至少90個項目。已經簽訂協議的中緬油氣管道則是極具戰略性的投資。2010年6月3日,中緬雙方簽署中緬油氣管道建設協議,隨後宣佈開工。該管道除了將緬甸的天然氣資源輸往中國以外,還要承擔向中國輸送中東、非洲原油的任務。

綜合大陸、緬甸媒體或組織披露的線路來看,公路、高鐵、油氣管道等基本在同一線路。油、氣管道的首站分別是緬甸西南孟加拉灣沿岸的馬德、皎漂。經過馬圭(magwe)、巧克柏當(Kyaukpadaung)、皎施市(Kyaukse)、彬塢倫市(眉苗Pyin Oo Lwin)、臘戌(Lshio)、貴概(Kutkai)等城鎮,經邊境木姐(Muse)進入雲南瑞麗。皎漂是通往印度洋的重要島嶼,中國已經在此投資興建皎漂經濟技術開發區及其附屬港口。2009年11月開始,作為中緬石油管道配套設施之一的大型原油碼頭開始修建。這個碼頭建成後,不僅是中石油的原油儲備基地,同時也將成為一個能夠停靠30萬噸以上貨輪的深水港。

除此之外,中緬雙方共同修建的昆明至皎漂鐵路也計劃於2015年前完工。昆皎鐵路還會併入皎漂至瑞麗的大通道項目,並與緬甸目前實施的全國鐵路網項目連接,通往內比都、仰光等更多的大城市。

如果說上述管道僅僅是面臨有可能的威脅,水電站的投資,則大多直接處於少數民族武裝控制區或少數民族地區。其帶來的安全威脅是實實在在的。

撣邦境內的塔桑水電站(TASANG)是東南亞未來裝機規模最大的水電站。2007年11月,中國葛洲壩集團公司獲得塔桑水電站51%的股份。泰國MDX公司、緬甸水電開發部分別擁有24%、25%的股權。然而,該項目卻遭到當地撣族民眾的反對,理由包括水電站破壞森林、淤積泥沙,導致政府強制移民和強行徵用勞工等。

緬甸總統登盛訪華前夕的5月9日,三名在塔桑水電站工作的中國工程師和一名中國翻譯失蹤。據緬甸媒體報道,中國曾試圖自己解決問題未果,後被迫向緬甸政府求助。撣邦軍否認與此事有關,其發言人稱,四人遭到綁架,而綁架者應該是地區眾多武裝組織中的一支。與此同時,撣邦軍表示,願意協助中方找人,不過,他們希望中方代表向緬甸政府施壓,迫使後者從該區域撤軍,以便撣邦軍展開搜索行動。

克欽邦也是水電投資的重點區域。其中密松水電站(Myitsone)是伊洛瓦底江梯級電站的第一座,處於緬政府軍控制範圍。這一電站飽受當地克欽等族民眾反對。2007年,當地克欽族首領聯盟曾經向緬甸國家和平與發展委員會(SPDC)發出通告,反對建設密松大壩。當年底,當地環保組織還給胡錦濤、時任商務部部長薄熙來發出公開信,要求中國在投資大壩時候及時公開環評報告,以及在計劃的初期就通知受影響的群眾,並允許民眾參與決策。如今,尚未開工的密松大壩還面臨更現實的難題:操縱移民搬遷的緬甸軍政府沒有給移民們安排適當的住宿、耕種地點,抗議仍在進行。

2010年4月17日,密松大壩水電項目工地發生連環爆炸。KIO聲稱沒有參與爆炸,並參與了政府對爆炸的調查。此間緬甸方面報道稱,共計39枚炸彈爆炸摧毀了10輛汽車、一個大型發電機組、一個倉庫、兩處哨崗以及水壩工地上一個2000加侖的油箱。另有4名中國工人死亡,超過12人受傷。

而同樣處在KIA控制區的太平江一級電站,中方也與克欽方面進行了談判,並進行了巨額補償(包括少量搬遷以及克欽方面先期投資的公路、橋樑等基礎設施)。當地民眾得到了搬遷補償,並且在搬遷之後大唐電力又給每戶發放了500元人民幣,克欽方面對此表示滿意。據KIA人士介紹,這些工程會給克欽的財政帶來直接的貢獻。他們也在說服民眾,大壩建設至少會令民眾有電、有做生意的機會和務工的機會。

目前仍未解決的問題,是緬甸政府軍要求在7座大壩都派遣保護大壩的軍隊,這遭到KIA方面的堅決拒絕。他們顯然無法接受緬軍踏入此前他們從未踏入過的土地。KIO是否會對大壩建設提出過高要價,也未明確。



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      責任編輯:長江七號
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