融資平台如何界定
6月初，央行在其發佈的上述《報告》中指出，2010年末，各地區政府融資平台貸款占當地人民幣各項貸款餘額的比例基本不超過30%。按去年末人民幣貸款餘額47.92萬億元測算，央行統計口徑下的平台貸不超過14.4萬億元。
而早前媒體報道稱，根據銀監會統計，截至2010年末，全國地方融資貸款餘額約9.1萬億元。
「平台貸的統計和梳理，銀監會陸陸續續一直在做。如果低估，意味著商業銀行要承擔更大的風險;過於高估的話，又會加重商業銀行的撥備負擔。」安邦咨詢研究員陳業更傾向於銀監會數據，並稱銀行貸款的數據相對比較明確，不易隱瞞。
李煒則分析稱，一些地方政府可能並未把一些擔保債務納入政府債務進行上報，而從銀行的角度看，有政府擔保的債務則都屬於地方融資平台負債，這樣可能就造成了各部門統計上的差別。
渣打銀行依據各家監管機構發佈的數據測算估計，地方融資平台債務規模可能在9萬億~10萬億元左右，而地方政府直接舉債(指教育、醫療等方面)可能在5萬億~6萬億元左右，因此，整個地方政府債務規模加起來總計達到14萬億~15萬億元左右。
「主要原因在於對於地方融資平台並沒有一個清晰的界定，因此，也很難說清楚到底在統計範圍上存在哪些差別。」興業銀行資深經濟學家魯政委表示。
實際上，不同監管機構針對的統計對像上也存在差異，例如，審計署統計的是「地方政府性債務」，央行統計的是「平台貸款」。
界定範圍的不清晰也體現在對於地方融資平台數量的統計上。
央行上述《報告》顯示，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平台1萬餘家。審計署給出的同期數據則是，全國省、市、縣三級政府共設立融資平台公司6576家。
而對於銀監會的統計，一資產管理公司研究人士指出，各地銀監局對轄內地方融資平台實行「目錄製」，即按轄內銀行上報的貸款明細，銀監局按照一定標準挑選出一些企業，然後徵求銀行意見，最終形成一個企業名錄以及貸款累計金額，在目錄內的企業貸款全部統計到地方融資平台貸款中。這可能使得銀監局所覆蓋的範圍較小。
袁鋼明則指出，根據地方融資平台規範程度的不同和風險大小，可以將其分為幾個口徑進行統計。由於不同機構的角色不同，所以在統計口徑上存在差別也是可以理解的。
此外，他還指出，監管機構對於地方政府債務的統計是到縣政府一級，縣以下的鄉、村等政府債務則不納入統計範圍。
「不管實際規模有多少，這些數據表明地方融資平台的債務規模仍在加速擴大，其增長並沒有受到有效遏制，風險仍在積累。」袁鋼明說。 | 
